今年以来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州发展的先行县”总体目标，以转变经济发展方式为主线，优化经济发展环境，上半年全县经济呈现稳定增长的势头。上半年，全县GDP完成.34.36亿元，增长10.4%，增幅排全市第3位；其中第一产业完成4.7亿元，增长3.9%，第二产业完成14.71亿元，增长12%，第三产业完成增加值14.95亿元，增长10.5%。

一、经济运行的基本情况

1、特色农业有新亮点。预计上半年全县农林牧渔业总产值实现14.9亿元，增长5.1%。全县春夏播粮食面积21.92万亩，比上年增长4.1%。其中早稻播种面积11.81万亩，同比增长2.6%。烤烟种植面积3.81万亩，增长3.3%。葡萄种植面积10000亩，其中扩园400亩，黄花梨种植面积3.7万亩。造林面积达到 4.8万亩，同比增长17.1%。预计上半年生猪出栏可达到42.07万头，增长4.7%。全县规模养猪专业户已发展到 443 户，新增10户。娃娃鱼、孔雀、石蛙，穿山甲、豪猪等特色品种养殖逐步规模。国辉禽类养殖专业合作社主要有野鸡、竹鼠、孔雀等，采取公司+农户的模式，投入资金100余万元，发展农户10余家。

2、规模工业内部结构进一步优化。上半年规模以上工业总产值完成32.82亿元，增长16.5%，增长速度比去年同期慢10.2个百分点，比今年一季度快了1.1个百分点，比1-4月慢0.1个百分点，比1-5月快1.6个百分点。完成规模工业增加值9.19亿元，增长15.2%。二季度当季完成工业总产值18.78亿元，比一季度增长39.1%。半年产值过亿元的企业达到9家，比去年同期增加1家，占规模工业总产值的比重比去年同期提高了6.4个百分点。新增了1家规模以上工业企业，上半年完成产值3980万元。规模工业增长速度虽然比去年放缓，但内部结构更加优化，高耗能企业产值占比比去年同期下降2.6个百分点。淘汰了7家生产技术落后、耗能高的规模以上工业企业，优势产业逐步做强。分行业看，纺织服装、服饰业、制鞋业发展形势较好，完成产值7.6亿元，增长42.1%，占全部规模工业总产值的23%，比去年提高4个百分点。黑色金属冶炼和压延加工业生产形势不佳，只增长3.1%，占规模工业的比重为22.1%，比去年同期下降了3个百分点。上半年全县工业企业实缴税金5178万元，增长15%，增速比1-5月快4个百分点，其中国税部门完成4254万元，增长16.3%。

3、投资规模不断扩大，房地产开发进展加快。上半年全县500万元以上固定外资产投资完成24.28亿元，增长32.6%， 6月份全县加大了投资项目的清理力度，当月共有57个项目入库，完成投资6.83亿元。上半年新增500万元以上投资项目104个，完成投资18.8亿元。房地产业完成投资16411万元，新增4个房地产开发项目，共完成投资10011万元。全县房屋销售面积5.5万平方米，增长11.7%，增速比一季度快33.4个百分点。

4、消费市场保持活跃。上半年，全县完成社会消费品零售总额12.06亿元，增长12.9%，增速比去年同期慢3.4个百分点，比1-5月快0.6个百分点。分行业看，批发业实现零售额1180.5万元，增长10.5%，零售业实现零售额108866万元，增长12.8%，住宿业实现零售额1241万元，增长14%，餐饮业实现零售额9372.8万元，增长15.3%。随着城乡居民收入的不断增长，居民消费结构也不断调整，由满足基本需要的食品消费逐步上升到更加丰富的穿类、用类商品和享受级的汽车消费。3月29日，成功举办了首届车展，车展期间共销售各类汽车近286台，销售额达到3432万元。全县限上企业中，汽车类销售额增长速度达到41.6%，超过整个限上企业15个百分点。

5、财政金融保持稳定。上半年全县完成财政总收入2.75亿元，增长20.2%，增长速度比一季度加快2.1百分点，比1-5月加快8.2个百分点。财政一般公务服务支出增长47%。金融机构各项存款余额55.14亿元，增长17.5%，其中储蓄存款余额46.4亿元，增长16.5%；各项贷款余额17.36亿元，增长20.8%。

6、营利性服务业加快发展。上半年，营利性服务业完成增加值2.2亿元，增长16.6%，占GDP的比重为6.5%，比上年提高0.5个百分点。

二、各主要经济指标完成对比情况。

1、与去年同期对比。一是增长速度比去年有所放缓。GDP增速放缓1.9个百分点，一产业放缓0.2个百分点，二产业放缓4.6个百分点，工业放缓5个百分点，规模以上工业放缓4.7个百分点，三产业放缓0.2个百分点，投资放缓9.3个百分点，消费放缓3.3个百分点，财政收入放缓5.6个百分点。主要原因是全国、全省经济增速都比去年同期有所下降，在大环境下，我县经济出现增速下降情况。二是全市排位情况不如去年理想。其中GDP排位比上年下滑1位，排第3，一产业上升6位，排第1，二产业下降6位，排第7，工业下降4位，排第6，规模工业下降3位，排第5，三产业上升4位，排第5，投资下降5位，排第9，消费下降8位，排第9，财政收入下降2位，排第5。

2、与一季度对比。一是与前面的差距逐渐缩小。上半年主要指标中， GDP完成34.36亿元，增长10.4%，增长速度比一季度加快0.6个百分点，与全市排名前2位的江华县、宁远县的差距越来越小，一季度我县的GDP增速与江华县、宁远县分别相差1.7和0.6个百分点，到上半年缩小到只有0.7和0.2个百分点。二是全市排位情况更为理想。上半年未出现指标垫底的情况，而且第一产业增加值还比一季度上升3位，排全市第1，GDP增速继续保持在前3，投资增速和财政收入增长速度均比一季度上升2位。

3、与全年目标（年初计划）对比。在主要指标中，增长速度达到或超过年初计划的只有投资和财政总收入两个指标，其他指标均未达到年初计划的要求。其中GDP相差1.6个百分点，规模以上工业相差3.8个百分点，社会消费品零售总额相差4个百分点。其主要原因：一是全省经济增长速度下降。上半年全省GDP增长10%，比去年同期慢1.5个百分点，比一季度慢0.1个百分点，规模以上工业增长10.3%，比去年同期慢5.1个百分点，比一季度慢0.3个百分点；消费增长13.1%，比去年同期慢2.4个百分点。

三、存在的问题

1、规模工业发展受阻。一是规模企业停产注销企业多。至少有16家企业停产或在部门注销，极大地影响了规模工业的发展。二是新增企业少。从2012年底至今年6月，我县仅新增1家规模企业，而全市达到43家。

2、亿元以上项目少。亿元以上投资项目少，只有9个，亿元以上项目投资占整个投资的比重已经是衡量一个地区投资数据质量的重要指标，而我县的亿元以上投资项目占比只有12.3%，比重偏低，影响投资的整体增速。亿元以上投资项目需上报施工合同，现场照片和审批文件，而我县今年上报的8个亿元以上项目均还未提供这些资料。

3、消费市场带动能力下降。上半年社会消费品零售总额增速仅12.9%，比一季度慢0.9个百分点，比去年同期慢3.4个百分点。6月1日起，国家取消节能家电补贴，在一定程度上也将影响下半年家电销售的形势。虽然我县有明珠、东云、世纪皇廷等规模较大、档次较高的住宿餐饮业，但均为个体户，按照当前的统计原则，这些个体户对本地消费的拉动作用不明显。另中石油和中石化销售额下降影响了全县消费的整体增幅。1-6月我县中石油和中石化的零售额下降4.9%，使我县社会消费品零售总额增速从16.1%下降到12.9%

4、建筑业发展放缓。多年来，我县资质以上建筑业企业只有6家，且均是三级资质等级的企业，虽然近年来也承包过不少工程，但均是小规模的房屋建筑工程，我县有些规模较大的建筑项目不是本县建筑业企业承包，造成本县建筑业企业发展缓慢。上半年建筑业完成增加值1.1亿元，仅增长4.4%

四、下阶段工作建议

1、抓项目攻坚促投资增长。要深入落实打好项目建设的具体措施，切实加大项目投资力度，争取新的大项目在我县落地。要加大在建项目调度力度，强力推进项目按计划施工。要建立项目建设保障机制，进一步优化施工环境，加强征地拆迁工作，打击非法阻工行为。激发民间投资活力，拓宽投资领域，促进投资较快增长。对尚未开工建设的重点项目，要一个个找准原因并予以解决，争取早日开工建设。对那些实在无法开工建设的项目，要提前申请调整重点项目。

2、抓帮扶解困促工业发展。当前我县工业特别是规模以上工业发展遇到了前所未有的困难。县委、县政府可以建立领导、单位联系规模企业的长效机制，将任务具体化，切实帮助企业解决实际困难和问题；并加强讲评和考核，严防走过场。要积极协助企业开拓市场，提高企业生产积极性。要加大政策扶持力度，支持企业科研投入和技术改造，拉长产业链条，提高产业的聚集效应。

3、抓紧机遇调整产业结构。当前，虽然部分工业行业生产形势不乐观，但毛织、制鞋、服装、电子等资源消耗低的外向型加工企业生产形势较好，高耗能、纯资源加工型企业的占比进一步降低，工业内部结构得到进一步优化。同时，可以把大力发展第三产业作为解决经济增长放缓的措施。

4、加强投资监测管理，强化部门联动机制。坚持一月一调度，一季一分析的投资项目监测调度制度，加强对重点项目的情况调度，及时了解投资运行情况。密切跟踪国家宏观调控政策动向，准确研判形势，超前研究应对举措，防止投资运行出现大起大落。建立快速反应的部门联席会议制度，及时解决项目建设中存在的困难和突出问题，确保项目顺利实施。对重点建设项目中存在的征地难、拆迁难、补偿标准不一致等共性问题，县政府要研究制订具体政策措施，切实加以解决。同时，加强部门联动机制，建立信息共享平台，重点大项目开工建设的同时，尽快完善相关审批备案手续，确保项目开工后及时统计入库。

5、出台“个转企”、“下转上”优惠政策，增强经济发展后劲。“四上”企业是整个经济发展的支柱力量，“四上”企业的发展好坏，直接影响整体经济的发展。县委、县政府可以出台一些个体户转法人企业、规下（限下）企业转规上（限上）企业的优惠政策，把企业入统作为一项重要工作来抓，并制定切实可行的措施把任务分解到各个部门。

蓝山县统计局  

2013年7月29日

上半年主要指标完成情况表