2009年述职述廉工作情况汇报
蓝山县规划建设局 曾喜庆
各位领导、同志们：
首先我对县纪委把我局列入2009年度乡科级党政正职述职述廉对象表示衷心的感谢！对这次述职述廉活动，我们高度重视，按照蓝纪发【2009】3号文件的要求，从健全制度，完善机制入手，把述职述廉作为一次自我教育提高的极好机遇，进一步创新城乡规划建设工作和党风廉政建设。下面我将2009年度履行职责和廉洁自律工作情况汇报如下：
一、履行职责情况
规划建设工作在全县经济发展中具有十分重要的带动引领作用。近年来，我们始终坚持“高起点规划，高标准建设，高水平管理”的指导思想，突出县城的扩容提质和新农村建设，以打造承接产业转移平台为重点，狠抓建筑业规范管理，有效地推进了新一轮的城市扩展和新农村建设。
（一）突出规划的引领作用
规划是建设的龙头。我们坚持科学编制规划，严格管理规划，注重统筹乡村规划。一是科学编制规划。对于总体规划的编制，我们坚持高起点，大手笔。县委、县政府确定建设30平方公里工业园的思路后，我们积极行动用四个月时间，投资66万元完成了30平方公里园区1：1000地形园的测绘。今年5月采用全国公开招标、方案竞标方式征集工业园总体规划方案，从全国报名的12家设计单位中筛选出广东、广西、湖南3家高资质设计单位方案竞标，邀请市县19名领导、专家评委公开评审投票，优选出最佳设计方案，并汲取另两个方案的精华。8月24日已提交规划成果，是永州市蓝宁道新承接产业转移走廊中水平最高、提交成果最快的。高标准打造重要节点，重点地段和建设规划。今年已完成沿河风光带、南海公园、东方大道、丽宏大道、五里大道、塔峰东路改造项目等十余项修建性详细规划，提高了设计水平，提升了城市品位。高效率编制近期建设项目规划。今年已完成了一中搬迁、城北安置小区、廉租房工程、大洞工业园、早禾冶炼工业园、宏泰制花、湘威二期、必达二期、“两院搬迁”、新民路路灯安装改造等30多项测量和近期建设项目修建性详规，为重点项目、招商引资项目和基础设施建设的全面推进奠定了基础。二是严格管理规划。我局成立了规划效能领导小组，制定了《城乡规划效能监察工作实施方案》，建立了规划会审、公示、巡查、管理等制度，对县总体规划和带全局性、长远性的重大规划，由县大规委集体会审；重要窗口地段、重点项目和沿街标志性建筑由县城建领导小组集体会审；临街重点建筑物的立面设计由县规划建设局会审；其它规划项目由县规划办组织会审。基本做到了“规划一张图，建设一盘棋，管理一个法”。对体系规划和总体规划都按规定公示一个月，各项修建性规划也按规定在一定范围内公示。坚持规划巡查，以新民路为界，分南北两片,对主要街道每周巡查二次。今年通过巡查已发现纠正违法建筑30多起。在办证上实行政务中心一个窗口对外，规划业务统一在窗口限时办结。今年已颁发《规划用地许可证》120份， 面积411438.3m2;《规划建设许可证》128份，面积357278.36㎡。对城区存在的违法建筑，今年已下达《停建通知》98件，立案下达《处罚决定书》45件，强制拆除违法建筑7栋，面积800㎡。三是注重城乡统筹。2008年元月1日起，新修订的《城乡规划法》赋予了规划建设部门新的职责。针对农村规划的实际，我们按照统一规划，成片建设，整体推进的思路，已完成4个建制镇，3个乡（办事处），84个村的规划，涌现了毛俊、高阳、大洞、岩头坪等一批严格实施规划，村民建设各具特色的新农村建设亮点。
（二）突出城市扩容提质
我们始终把城市建设作为工作的重中之重，按照“生态工贸型”县城的定位，突出城市的扩容提质，突出基础设施的配套完善，突出人居环境的改善。今年头11个月，累计完成城乡建设投入1.05亿元，比去年同期增长40%。一是扩城建设项目全面启动。投资700万元的广场二期工程已于今年9月底竣工投入使用；南海宾馆项目重新启动装修进展顺利，年底可投入使用；东方大道工程完成了垫层和水稳层的铺设；丽宏大道、五里大道、“两院搬迁”、湘威二期已全面开工建设；污水处理项目厂区建设基本完工、管网工程全面开工；城市防洪工程、塔峰西路延伸段工程已完成规划，正在组织征地拆迁；一中搬迁项目正在抓紧建设。此外宏泰制花、必达二期工程、永盛1平方公里工业园基本完成前期准备工作，即将启动建设。二是旧城改造全面提速。近年来，我们把民生问题作为工作的重点，注重旧城区的全面提速。江南财富城二期工程已全面完工。新民路、蓝宁公路（招商大酒店至民族中学段），东门口至西外三个路段的路灯照明项目已经完工；新建西路的路灯更换项目已完成，沿路群众解决了多年盼望的照明问题；县城主要路段和市政广场的照明维修工程已于9月底完成。主街道彩板块破损维修工作正在有序进行，塔峰东路的水泥路及人行道改造项目正在加紧施工。人武部搬迁建设、电影院重建项目已完成规划。三是房地产项目迅速推进。三蓝花苑、紫荆花园、荆竹林场小区、蓝城上郡已完成工程扫尾，广大业主乔迁新居。东方丽都、就业服务中心小区、畜牧小区、财政小区项目建设正在建设之中。这些项目的启动，改善了旧城区群众的人居环境，提高了城市品位。
（三）突出规范建筑市场
建筑业管理工作以规范监管为突破口，建立长期的工程监管体系，完善监管平台。一是把安全生产作为建筑管理的重点。我们制定了建筑安全事故应急预案，通过不定期开展巡查，每季度一次综合检查，安全生产警示约谈，安全隐患台帐整改销号等制度和开展脚手架、起重设备、模板支撑系统、工地用电等重大危险源的专项检查等措施，完善工程安全监管，将所有建筑项目和市政项目纳入了监管范围。今年来已开展质量安全生产全面检查4次，发现违法违规在建项目12项，责令改正10项，立案查处2件，向省厅申报责任主体和个人不良行为记录2次，发出安全生产隐患整改通知62份。二是严把市场准入关。对于建筑工程和市政工程，我们严格把好资质审核关，对于进入蓝山市场的施工企业，对于公司资质、建造师资质、安全生产记录等进行审核备案制度。对于中标的建造师进行押证制度，杜绝了一个建造师同时中标多个项目。三是规范工程招投标。所有建筑工程和市政工程都进入了建筑工程交易市场规范招标投标题管理。局党组明确局纪检组长代表党组全面监管工程招投标过程。所有工程都实行了招标代理制。按上级纪检部门规定，全面推行“合理定价、评审抽取法”，公平、公开、公开对待交易市场。今年11月止已完成工程招投标 41项，标的 6940 万元，实现了零投诉。
此外，城建档案工作集中管理起步良好，党的建设、计划生育工作、信访维稳工作、机关效能建设等全面进步。
二、廉洁自律情况
严格遵守廉洁自律的各项规定，认真履行好主要负责同志“一岗双责”的职责，带领班子同志讲团结、讲大局、讲廉洁，从健全制度入手，规范工作程序，党风廉政建设的各项制度得到有效落实。
（一）讲团结
我到规划建设系统任职后，针对规划建设部门牵涉面广、矛盾多、情况复杂的实际，团结班子一班人，办事讲原则，荣誉面前讲风格，通过经常交心通气，定期召开党组民主生活会等方式，开展批评和自我批评。每年召开一次职工代表、人大代表、政协委员、服务对象参加的汇报咨询会，听取大家对规划建设工作的意见，争取大家的理解支持。如今年实施的路灯照明项目就是在汇报咨询会上听取群众意见后我们及时向县委、政府写出专题报告批准实施的。现在我局班子团结，大家齐心协力谋大事干大事，团结干事的氛围是多年来最好的。
（二）讲大局
在县重点工程、招商引资项目的开工建设中，我局下属相关单位在自身工资发放和单位运转都十分困难的情况下，无条件支持县域经济发展大局，在测量规划上优先安排，招标和报建环节一律开绿灯，工程监管环节做到只纠正违法违章行为，不随意责令停工，不罚款。对服务性收费严格兑现县委、县政府的优惠政策，今年支持重点项目和招商引资项目免收行政事业性收费和减半收取服务性收费达400多万元。
（三）讲廉洁
我局严格实行了党组议事制度、资产管理制度、财务管理制度、公务接待制度等各项日常规章制度；严格执行党政一把手不直接分管财务、人事、工程的规定，严格遵守党风廉政建设的“五条禁令”。勤俭创业，全体班子成员共用一台凯越车，所有公务接待不上高档烟酒，不到高消费娱乐场所消费。切实加强机关作风建设，带头遵守各项工作纪律。
今年来，我们虽然做了一些工作，但也还存在一些不足之处。如政治理论学习不够，业务素质有待进一步提高；规划的特色不突出，规划执法力度不够，城区违法建筑多；城市基础设施不配套，城建机制不活、精品不多；建工安全监管存在漏洞，责任主体的职能作用不明确；机关办事效率有待提高，队伍综合素质参差不齐等问题。
以上问题的存在，原因是多方面的，除我县地处经济欠发达地区，规划基础薄弱，城建历史欠帐多等客观原因外，我们主观上也存在对规划建设发展规律认识不深，执行能力不强，依法行政不力，机关作风不实等问题。今后我们要制定整改方案，落实整改措施，认真加以整改，及时纠正工作中的不足，科学编制规划，提升规划水平；加快建设步伐，提升城市发展水平；改进工作作风，提升服务水平；加强廉洁自律，提升反腐倡廉水平，把规划建设工作推上新的台阶。
二OO九年十一月二十三日
