蓝山县城市管理和综合执法局

2025年履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

今年以来，作为城管执法局主要负责人，认真贯彻落实中央、省市县法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一人职责，不断增强运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的自觉意识和履职能力，根据中共蓝山县委全面依法治县委员会办公室《关于落实法治政府建设年度报告制度和做好2025年度述法工作的通知》文件要求，结合城市管理工作实际，现将履职情况报告如下:

一、履职情况

（一）加强组织领导，为法治建设保驾护航

深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在法治建设中充分发挥党委坚强领导和领导干部率先垂范作用，加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，完善学法、考法、年终述法等制度，带动全局尊法学法守法用法。高度重视依法行政工作，与城市管理工作紧密结合，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。认真学习《宪法》和城市管理法律法规，做到忠于宪法，敬畏法律。将依法行政贯穿于城市管理工作全过程，积极打造优化营商的法治环境。

（二）贯彻决策部署，全力推动高效落实

1、根据县委、县政府、县依法治县委员会关于法治建设工作安排，结合本人实际情况，年初牵头制定法治工作计划、学法年度计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。

2、及时组织召开支委会议、局务会议、业务会议，研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实。切实贯彻落实上级工作部署，紧紧围绕高质量建设皮具产业园目标任务，充分发挥城市管理工作力量，积极开展服务企业的工作。

（三）依法民主决策，加大政务公开力度

1、健全领导班子议事决策规则，牵头组织建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，严格按照程序办事，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。今年，经过集体讨论的下达处罚决定7件。

2、聘请湖南昱众律师事务所作为城管局法律顾问，参与对涉及法律事项的重大行政决策及合同签订事宜，进行法律风险性评估和合法性审查，为城市管理工作提供法律保障，防范法律风险。

3、加强外部监督，切实落实政务信息公开，局法制股牵头负责，各业务股室积极配合，及时更新法治建设、行政许可、行政处罚、重点领域信息公开等内容，自觉接受社会监督，增加城市管理工作透明度。2025年，城管局在政府网站共公布142条信息。

（四）依法履行职能，推进法治政府建设

1、深入推进“三项制度”，建设法治城管。

推进“三项制度”落到实处，进一步完善执法规范化建设，提高执法标准化、规范化、程序化水平。今年，城管局办理行政许可26件，办结26件。行政处罚立案60件，按程序行政处罚54件，均经过法制审核并分别在政府网和信用平台公示，其中经过局领导集体讨论7件。

2、规范行为，完善依法行政制度体系。

为进一步推进依法行政，对群众举报投诉案件、重大情况信息等及时传送，使群众投诉举报案件在第一时间得到处理。完善执法人员持证上岗制度，今年，为提高行政执法人员法治观念和执法水平，力促年轻干部行政执法能力提升，本人带头带领年轻干部参加执法资格考试，考试通过率达80%，通过率在不同单位中表现良好。

（五）立足岗位实际，自觉维护司法权威

今年本局无行政诉讼案件，对以往的行政诉讼案件均能严格履行法院判决。重视人民法院和检察提出的司法建议和检察建议， 接到蓝山县人民法院司法建议和蓝山县人民检察院检察建议，都会要求局内相关部门依据职能进一步开展深入调查，按时将建议采纳情况反馈蓝山县人民法院和蓝山县人民检察院，办复率达100%。

（六）强化普法教育，提高法治理论水平

1、落实学法普法工作，增强依法行政观念。带头学法、守法、用法，利用学法考试平台，广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学，今年以来，我局组织党组中心组理论学习会12次、主题教育集中学习会议4次，法制专题培训2场。 重点学习了《湖南省行政处罚听证程序规定》、《新版行政处罚法》、《湖南省城市综合管理条例》、《永州市城市市容和环境卫生管理条例》、《永州市住房和城乡建设行政处罚裁量权基准》等城市管理密切相关的法律、条例。

2、以提高城市管理系统领导干部和工作人员法治素养为总目标，以深入开展法治宣传教育为重点，在“4·25”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间，开展各类法治宣传活动，营造了浓厚的法治宣传氛围。今年以来，共举办各类室外宣传活动6次，发放《永州市城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等各类法律法规宣传资料300多份，解答法律咨询100余人次，增强广大市民尊法学法守法用法意识。

二、存在的主要问题

过去这一年，我作为城市管理和综合执法局主要负责人，在推进法治建设方面取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：

（一）法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚。法制学习会议流于形式，达不到预期效果。

（二）执法方式简单僵化，有时会存在“一刀切”执法，运动式执法，机械执法，以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务等问题。

（三）执法不规范，偶尔有违反法定权限和程序执法，适用法律依据错误，行政裁量权不准、扩大行政检查范围、检查过频、多头执法、重复执法等问题。

（四）在依法行政能力素质方面，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还存在不足，行政执法队伍的业务水平仍需提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需加强。

三、下一步工作打算

下一步，我将认真落实县委县政府关于法治政府建设的总体部署和任务要求，立足构建县城治理体系新要求、执法体制改革新形势、人民群众对美好生活的新期待等，积极统筹作为，强化法治保障，以更高站位、更大力度推动城市管理法治建设。重点做好以下工作：

(一)抓好法治政府建设任务统筹推进

继续加强局党组对全面推进法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党组书记履行推进法治建设第一责任人职责作用。主动对标对表习近平法治思想、党中央“一规划两纲要”，以及县委、县政府全面推进法治政府建设规划、实施意见，聚焦存在问题、薄弱环节，着力固根基、补短板、强弱项、扬优势，努力推动法治政府建设工作提质增效。

(二)不断改革创新，增强城管执法和服务水平

认真贯彻实施新《中华人民共和国行政处罚法》，推动柔性执法，落实分类分级执法、行政执法三项制度，更好服务保障优化营商环境。抓好重点领域执法工作，维护县城安全稳定和良好城市环境秩序。

（三）进一步加强执法规范。

持续推进城市管理执法领域案件办理，规范完善案件办理程序，对城市管理法律依据、权责清单和常见违法行为查处流程进行全面梳理，全面规范执法行为。对照法治政府建设和行政执法“三项制度”工作要求，健全执法工作制度，确保执法程序合法规范。

（四）进一步强化培训宣传。

结合八五普法工作，通过专题培训、以案释法、业务指导等方式加大行政处罚、行政强制、市容环境卫生等法律法规以及办案程序、技巧等法律知识的培训力度，积极建设并充分利用现有宣传设施和阵地，多举措、多方式推进普法宣传工作，切实提高人员执法能力，营造浓厚城市管理法律氛围。

蓝山县城市管理和综合执法局

2025年12月18日