蓝山县城市管理和综合执法局

2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府正确领导下，蓝山县城管局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入推进法治机关建设、不断提高执法质量和效能，提升群众满意度。现将有关工作开展情况报告如下：

一、本年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法治建设工作体系情况

一是，坚持党对法治建设工作的领导，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，坚持党组定期听取法治建设工作汇报、把党的领导贯彻到依法行政的全过程，推动落实法治政府示范创建活动任务。二是，严格落实党政主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责，落实年度述法机制，落实学法清单制度、法治建设报告制度，将法治机关建设与其它城市管理重点工作同部署、同推动、同落实、同检查。三是，强化考核监督，制定符合城市管理实际的考核制度，有力有序推进法治机关建设，推动“八五普法”规划落实。

2025年度局党组理论学习中心组集中学法2次，党组会会前学法12次，组织开展党的二十大精神学习、宣传，持续深化党史学习教育。围绕城市管理热点、难点，抓住执法业务疑点、痛点，强化综合素质培养，通过以会代训形式组织法制业务骨干培训5次，组织年度集中培训2次，受训执法队员200人次。

（二）优化行政机关履职能力情况

1.推进权责清单制度。优化调整城市管理综合执法部门权责清单，在执法监督平台上向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。完成年度三个清单动态调整，协调推进行政执法体制改革，梳理了本局的行政执法事项，行政许可事项为15项，行政处罚事项为223项，行政强制事项为10项，行政确认事项为2项，行政检查事项为16项，行政征收事项为5项。

2.落实优化营商环境工作。规范城市管理领域政务服务流程，推广并联审批，精简审批材料、优化审批过程。推进信用体系建设，及时主动撤销期限届满处罚信息，避免对企业信用造成不利影响，受理办结企业申请信用修复13例。

（三）依法行政和依法决策制度落实情况

1.强化队伍综合素质提升。一是规范执法资格管理，要求执法人员参加执法资格考试，确保执法人员取得执法证并具备符合执法工作需要的基础业务水平。二是开展执法实务教育，锻炼培养文明执法意识、证据意识、程序意识和文书规范，不断推动执法队伍整体业务水平、政治素养提升。三是狠抓协管员管理，促进提升法治观念，规范开展执法辅助性事务

2.强化处罚案件规范办理。规范执法行为、规范案件办理。深入落实行政执法三项制度，加大现场执法检查、文书送达等核心执法活动全过程记录执行情况。落实执法公示制度，通过在政府网站、信用双公示平台等多渠道公示案件办理信息，做到应公示尽公示，主动接受公众监督。落实重大执法决定法制审核与集体讨论制度，2025年度共计办理行政许可案件26件，处罚案件60件，处罚款合计239695.3元，其中重大处罚决定案件7件，全部履行法定程序。

3.完善法律顾问制度。规范涉法事务研讨、涉诉案件办理等工作，突出法律顾问在重大执法决定法制审核、行政应诉方面的积极作用，发挥专业优势帮助提高依法履职水平。

4.落实重大行政决策工作机制。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，充分发挥合法性、公平竞争性审查在保障城市管理依法决策中的重要作用，邀请法律顾问参与重大决策研究论证，合法性审查全覆盖。

（四）严格规范公正文明执法情况

1、市容秩序整治扎实有效。一是占道经营治理精准发力。强化对主次干道、背街小巷、校园周边、农贸市场等重点区域的常态化巡查与高压管控，依法严厉打击占道经营、店外经营、流动摊贩等违法行为。累计出动执法人员8200余人次，开展市容巡查5620余次，劝导流动摊贩4000余人次。二是违规建筑整治效率提升。坚持“规范、美观、安全”原则，持续开展违法违规建筑专项整治行动。对违规设置、破损陈旧、存在安全隐患的户外广告和店招店牌进行集中清理拆除。累计拆除广告条幅1305条，清理一店多牌57个，排查户外广告安全隐患5处，整改5处。楼顶厂棚安全隐患排查摸底286户，拆除违法违章建筑2处，违建户申请自拆6户。强拆5户，共计面积2236平方米。三是沿街环境管理规范有序。聚焦沿街商铺影响市容秩序、公共安全的突出问题，不断强化餐饮油烟、校园周边、生活噪音的治理，为市民营造了安全舒适的生活环境。累计开展三蓝广场防溺水巡查190余次。共处置油烟、噪音等扰民行为余80起，在湘粤路职业中专边安置便民摊位79个。四是渣土运输监管有力。不断加强对私人建房乱堆乱放、小区垃圾、建筑垃圾随意倒放和渣土运输等情况进行管控，对违规运输渣土导致路面污染或扬尘污染的行为进行查处，扬尘污染和路面污染现象得到改善。

2、燃气监管持续加强。一是开展安全培训教育。严格压实安全生产责任，开展燃气安全生产专题培训教育，组织燃气企业负责人及送气工观看培训视频，进行安全责任承诺和安全警示教育。落实企业主体责任，做到“三个一次”(送气一次，安检一次，宣传一次)对送气工进行每月培训。二是开展隐患整治“回头看”。推动燃气经营企业建立并实施事故隐患内部报告奖励机制，对所有燃气经营企业、餐饮经营场所、单位食堂、工地食堂、烧烤摊点等燃气工商用户，以及所有燃气管道和设施等开展安全隐患排查整治情况“回头看”行动。累计对居民用户落实入户安检18.68万余次，排查隐患1123个，整改率达到100%。推动燃气经营企业建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。三是开展燃气管网提质改造。依法依规对尚德居、美林苑等13个小区进行了现场勘查，新安装300余户。对南岭小区等21个小区的管道燃气项目已完成招标并进场施工，对尚德居、塔峰小区、农机局小区已完成了立管安装。粮食局等13个小区已拿出设计方案，依法依规有序推进。四是开展瓶装燃气整合。根据省市相关文件要求，推动瓶装燃气资源整合，蓝山县原有九家液化石油气企业以企业自愿优化整合为4家，新增1家所城蓝连能源有限公司。

（五）办理落实县人大代表议案，建议、批评和意见情况

积极贯彻执行县人大及常委会的决定、决议，按要求及时向人大常委会汇报城市管理工作，接受人大代表和群众监督。2025年，我局承办代表建议及各代表团讨论会整理的意见建议和政协委员提案及各政协联组讨论会整理的意见建议共计63件，其中：承办代表建议及各代表团讨论会整理的意见建议31件；承办委员提案及政协讨论会整理的意见建议32件。

二、本年度法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治机关建设体系有待完善。各机构法治建设发展不够均衡，法制人才不足，人才培养体系不够健全，法治思维化解复杂矛盾意识有待提高，推进“放管服”、优化法治化营商环境力度有待加强。

（二）执法队伍规范化建设有待提高。城市管理执法重心下移、执法力量比较薄弱，执法人员缺乏执法经验，法制审查和办案水平不高，在加强队伍建设、提升法律素养、规范执法流程、提高执法能力方面还需要下功夫。

（三）行政执法三项制度落实有待加强。主要表现在执法全过程记录制度的全面落实和全面覆盖，信息报送、数据共享，执法案卷质量等方面。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

今年以来，本局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一人职责，不断增强运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的自觉意识和履职能力。

（一）加强组织领导，为法治建设保驾护航

深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在法治建设中充分发挥党委坚强领导和领导干部率先垂范作用，加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，完善学法、考法、年终述法等制度，带动全局尊法学法守法用法。高度重视依法行政工作，与城市管理工作紧密结合，及时安排部署法治建设工作，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新。认真学习《宪法》和城市管理法律法规，做到忠于宪法，敬畏法律。将依法行政贯穿于城市管理工作全过程，积极打造优化营商的法治环境。

（二）贯彻决策部署，全力推动高效落实

1、根据县委、县政府、县依法治县委员会关于法治建设工作安排，结合本人实际情况，年初牵头制定法治工作计划、学法年度计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。

2、及时组织召开支委会议、局务会议、业务会议，研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实。切实贯彻落实上级工作部署，紧紧围绕高质量建设皮具产业园目标任务，充分发挥城市管理工作力量，积极开展服务企业的工作。

（三）依法民主决策，加大政务公开力度

1、健全领导班子议事决策规则，牵头组织建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，严格按照程序办事，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。今年，经过集体讨论的下达处罚决定7件。

2、聘请湖南昱众律师事务所作为城管局法律顾问，参与对涉及法律事项的重大行政决策及合同签订事宜，进行法律风险性评估和合法性审查，为城市管理工作提供法律保障，防范法律风险。

3、加强外部监督，切实落实政务信息公开，局法制股牵头负责，各业务股室积极配合，及时更新法治建设、行政许可、行政处罚、重点领域信息公开等内容，自觉接受社会监督，增加城市管理工作透明度。2025年，城管局在政府网站共公布142条信息。

（四）依法履行职能，推进法治政府建设

1、深入推进“三项制度”，建设法治城管。

推进“三项制度”落到实处，进一步完善执法规范化建设，提高执法标准化、规范化、程序化水平。今年，城管局办理行政许可26件，办结26件。行政处罚立案60件，按程序行政处罚54件，均经过法制审核并分别在政府网和信用平台公示，其中经过局领导集体讨论7件。

2、规范行为，完善依法行政制度体系。

为进一步推进依法行政，对群众举报投诉案件、重大情况信息等及时传送，使群众投诉举报案件在第一时间得到处理。完善执法人员持证上岗制度，今年，为提高行政执法人员法治观念和执法水平，力促年轻干部行政执法能力提升，本人带头带领年轻干部参加执法资格考试，考试通过率达80%，通过率在不同单位中表现良好。

（五）立足岗位实际，自觉维护司法权威

今年本局无行政诉讼案件，对以往的行政诉讼案件均能严格履行法院判决。重视人民法院和检察提出的司法建议和检察建议， 接到蓝山县人民法院司法建议和蓝山县人民检察院检察建议，都会要求局内相关部门依据职能进一步开展深入调查，按时将建议采纳情况反馈蓝山县人民法院和蓝山县人民检察院，办复率达100%。

（六）强化普法教育，提高法治理论水平

1、落实学法普法工作，增强依法行政观念。带头学法、守法、用法，利用学法考试平台，广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学，今年以来，我局组织党组中心组理论学习会12次、主题教育集中学习会议4次，法制专题培训2场。 重点学习了《湖南省行政处罚听证程序规定》、《新版行政处罚法》、《湖南省城市综合管理条例》、《永州市城市市容和环境卫生管理条例》、《永州市住房和城乡建设行政处罚裁量权基准》等城市管理密切相关的法律、条例。

2、以提高城市管理系统领导干部和工作人员法治素养为总目标，以深入开展法治宣传教育为重点，在“4·25”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间，开展各类法治宣传活动，营造了浓厚的法治宣传氛围。今年以来，共举办各类室外宣传活动6次，发放《永州市城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等各类法律法规宣传资料300多份，解答法律咨询100余人次，增强广大市民尊法学法守法用法意识。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我将认真落实党县委县政府关于法治政府建设的总体部署和任务要求，立足构建县城治理体系新要求、执法体制改革新形势、人民群众对美好生活的新期待等，积极统筹作为，强化法治保障，以更高站位、更大力度推动城市管理法治建设。重点做好以下工作：

(一)抓好法治政府建设任务统筹推进

继续加强局党组对全面推进法治政府建设的集中统一领导，充分发挥党委书记履行推进法治建设第一责任人职责作用。主动对标对表习近平法治思想、党中央“一规划两纲要”，以及县委、县政府全面推进法治政府建设规划、实施意见，聚焦存在问题、薄弱环节，着力固根基、补短板、强弱项、扬优势，努力推动法治政府建设工作提质增效。

(二)不断改革创新，增强城管执法和服务水平

认真贯彻实施新修订《中华人民共和国行政处罚法》，推动柔性执法，认真落实三项制度，更好服务保障优化营商环境。抓好重点领域执法工作，维护县城安全稳定和良好城市环境秩序。

（三）进一步加强执法规范。

持续推进城市管理执法领域案件办理，规范完善案件办理程序，对城市管理法律依据、权责清单和常见违法行为查处流程进行全面梳理，全面规范执法行为。对照法治政府建设和行政执法“三项制度”工作要求，健全执法工作制度，确保执法程序合法规范。

（四）进一步强化培训宣传。

结合八五普法工作，通过专题培训、以案释法、业务指导等方式加大行政处罚、行政强制、市容环境卫生等法律法规以及办案程序、技巧等法律知识的培训力度，积极建设并充分利用现有宣传设施和阵地，多举措、多方式推进普法宣传工作，切实提高人员执法能力，营造浓厚城市管理法律氛围。

蓝山县城市管理和综合执法局

2025年12月18日