《湖南省公路施工企业信用评价实施细则》(湘交基建规〔2022〕17号)解读

为进一步做好我省公路施工企业信用评价管理工作，根据近两年我省施工企业信用评价工作和公路建设市场实际，对《湖南省公路施工企业信用评价实施细则》（湘交基建〔2020〕10号）予以修订，让信用评价成为维护我省公路建设市场秩序越来越重要的手段。

二、起草过程

根据厅领导安排及要求,2022年6月，我厅启动了《实施细则》修订工作，7月份形成《修订细则》(征求意见稿),8月份发各市州交通运输局、厅直相关单位、高速公路集团和10家施工单位征求意见，9月份,根据各相关单位反馈意见,再次组织多轮研究讨论，形成《修订细则》(报审稿)，9月中旬，厅法制处进行了合法性和公平竞争审查，10月完成司法厅备案。

三、起草依据

《实施细则》主要根据《湖南省公路施工企业信用评价实施细则》（湘交基建〔2020〕10号）、交通运输部印发《交通运输部关于修订公路施工企业信用评价规则（试行）》的通知》（交公路规〔2021〕4号）等法律法规并结合我省公路建设市场的实际情况修订。

四、条文解释

1.《细则》第一条、十三条

在第一条、第十三条中，将《交通运输部关于印发公路施工企业信用评价规则的通知》（交公路发〔2009〕733号）》调整为《交通运输部关于修订公路施工企业信用评价规则（试行）》的通知》（交公路规〔2021〕4号）。

2. 《细则》第十八条：“评价年度内...，累计加分最高不超过3分”。此条将加分条款进一步优化分级，分为国家级、省部级、厅级分类加分，累计加分最高不超过3分。

3. 《细则》第十九条:“省级评价中，综合评定为AA、A级的公路施工企业，其参评标段合同金额累加值须达到一定限额以上，具体情况如下表：”

此条对综合评定为AA、A级的公路施工企业的参评标段合同金额累加值进行了修订，因高速公路建设投资模式的变化（自建为主）、高速公路交安机电工程招标内容的变化（分为了原材料集中采购招标和施工招标）和普通国省道近几年建设市场实际情况，对AA、A级的公路施工企业的参评标段合同金额进行了适当降低，主要依据为从业单位意见和近2年交安机电标段合同额。

4. 《细则》第二十一条“在评价年度内，省级评价综合评定为AA级的公路施工企业须有两个及以上开工累计完成20%以上合同工程量的主包参评标段，所有参评标段年度累计完成产值超过总合同工程量20%以上；且未发生安全生产责任事故”。

在评价年度内，“省级评价综合评定为AA级的公路施工企业须有两个及以上开工累计完成20%以上合同工程量的主包参评标段”。主要依据：根据普通国省道前期工作推进情况，一般要第三季度才能办理施工许可进场施工，大部分从业单位提意将30%修订为20%。

5.《细则》第三十八条“各市州交通运输局应强化信用评价过程监管，.......申诉及投诉处理情况汇总表，主要负责人签字、加盖公章的评价结果表...”。

此条进一步规范评价程序的规范性和严肃性，将市州提交材料增加了“主要负责人签字、加盖公章的评价结果表”。