为推进蓝山县电子商务可持续发展，依据国家《电子商务“十三五”发展规划》、国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《湖南省电子商务发展规划（2014-2020）》、《永州市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》和《蓝山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神，结合蓝山县电子商务发展实际和自身特点及优势，特制定本规划。


                                                   第一章 发展现状和机遇
                                                      第一节 发展现状
    近年来，我国信息化得到普及，推动电子商务迅猛发展，深刻地改变了传统的生产流通运营和管理等经济发展方式，互联网和电子商务成为传统实体经济转型升级、完善市场机制、整合线上线下两种资源两个市场的新动力，对现代产业发展带来深远影响。《电子商务“十三五”发展规划》中明确指出：电子商务不仅成为县域经济弯道超车的有效路径、跨越式发展的突破口，而且是加快县域经济转型升级、提质增效的必然选择，更成为县域经济工作全面推进的有效支撑，是县域经济持续增长、提高综合实力和核心竞争力的新的原动力。2017年蓝山县新增电商平台或企业15家，入统企业30家，经湖南省认定电子商务企业7家，跨境电商企业2家，农村电商服务网点100多个，各类网店400多个；实现电子商务交易总额达14.36亿元，网络零售额4.21亿元，同比增长约82%。村淘服务站点60个，合伙人60个，淘帮手85个，村淘合伙人人均月收入3500元，居永州市前四位。
    蓝山县委、县政府高度重视电子商务的发展，按照永州市委、市政府的要求，紧密结合蓝山电子商务发展实际，扎实推进电子商务的应用与发展。
    加强领导，积极开展电商工作。为进一步加大电子商务工作力度，成立了蓝山县电子商务工作领导小组，下设专门办公室，负责全县电子商务应用发展工作，确保电子商务工作正常开展。
强化培训，营造电商发展氛围。从2015年起先后开展阿里巴巴“农村淘宝”知识讲座和电子商务创业培训班，培训人数达6000多人次。采取“大会宣、小会讲”的方式传达了市委、市政府的关于促进电子商务发展的精神和政策，明确了    县委县政府支持电子商务发展的激励措施，在全县形成了发展电子商务的浓厚氛围。 
    培育主体，壮大电商从业队伍。将“培育电商主体”作为发展电子商务工作的重点，鼓励和支持企业和个人广泛应用电子商务，及时协调解决存在的问题和困难；对本县企业进行走访调研，大力推动企业开展网上营销，加快企业应用电子商务的步伐。
    统筹安排，加快蓝山电商建设。建成了“农村淘宝蓝山县级服务中心”，积极对接引进著名电商企业入驻蓝山，扩大电子商务覆盖面，积极引导本县企业和个人开展电子商务；引进菜鸟网络整合当地物流配送体系。 
                                                         第二节 面临机遇
    当前，蓝山县电子商务的发展机遇与挑战并存。一方面，蓝山县的经济增势良好，给电子商务的发展创造了良好的条件；另一方面，蓝山县电子商务仍处于起步阶段，基础设施、流通体系、配套政策等方面有待进一步加强完善。蓝山县电子商务发展规划要充分预估发展过程中面临的机遇和挑战，以保障我县电子商务快速健康可持续发展。
    战略定位明晰。蓝山位于湖南的南大门，毗邻广东连州市，湖南实施的“一带一部”和永州积极对接东盟战略，为蓝山的经济发展明确了前进方向。此外，蓝山是革命老区县、西部开发政策延伸县、国家重点生态功能区、湘江源区域国家生态文明先行示范县、湖南省承接产业转移重点县、湖南省外贸进出口基地县、湖南省首批直管县体制改革试点县、国家有机产品认证示范创建区、全国基层政务公开标准化规范化试点区、湖南省金融安全区，“湘粤生态工贸城市”战略部署，保持了经济社会持续稳定健康发展，给蓝山县发展电子商务带来了新机遇和经济基础。
    产业聚集初显。蓝山县现已形成“粮、油、畜牧、菜、果、茶”等六大优势农业产业，“轻纺制鞋、 电子信息、农产品精深加工、机械制造”等四大主导工业产业。产业体系基本齐全，为蓝山县电子商务发展奠定了产业聚集优势，而产业的聚集更有利于推动蓝山传统产业对电子商务的深入应用和创新发展。
    交通优势明显。蓝山是沿海通往中西部地区的桥头堡。邻近京广线、洛湛线，境内省道S351、S353、S354、S231、S232、S107，国道 G537永连（永州-连州）、G55 二广高速（二连浩特-广州）、G76 厦蓉高速（厦门-成都）交汇贯穿全境，南下广州280公里（仅3小时车程），是“珠三角”、“闽三角”、“长三角”产业转移的理想对接地。此外，乡镇公路通畅率、行政村公路通达率100%。便利的交通有利于交通运输业的发展，为发展电子商务物流提供了交通支撑。

                                                第二章 总体思路
                                                第一节 指导思想
    以国家、湖南省和永州市有关电子商务发展的政策法规为决策依据，坚持“政府引导、市场主导、创新驱动、集聚发展”的原则，以深度融入实体经济、支撑县域经济社会持续健康发展为目标，以转变发展方式、调整经济结构、促进我县产业转型升级为主线，以壮大电商队伍、打造本土平台、促进广泛应用、开展创新孵化为重点，加大政策扶持、完善支撑体系、优化发展环境，推动大众创业、万众创新，实现蓝山县电子商务跨越式发展。 
                                                 第二节 基本原则
    1.政府引导，企业主体。充分发挥政府的引导作用，加快转变政府职能，完善政策、搭建平台、强化服务，积极为市场创造发展电子商务的环境和氛围。突出企业的主体地位，顺应市场的变化，激活我县各类市场主体应用电子商务的创造性、主动性、积极性。 
    2.统筹规划，创新发展。坚持将电子商务与传统产业相结合，将电子商务赋能传统产业列为重要的经济发展战略，统筹城镇规划建设，促进创新型电商融合传统产业的集聚。将电商作为县域经济和农村发展的重要引擎和创业支撑，促进城乡优势互补协调发展。通过管理创新和体制创新，改造传统经济的业务流程，提升农村信息化现代化水平，推动电子商务促进农村一二三产业融合发展。 
    3.因地制宜，注重实效。立足需求导向，坚持理性务实，选准切入点，注重应用性和实效性。结合蓝山县经济发展与社会进步水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究分析，着眼长远，因地制宜推进和探索适合蓝山县电子商务发展的路径和模式。 
    4.以点带面，重点突破。充分了解蓝山县发展电子商务的状况和难点，寻找突破口。重点扶持电商“龙头产业”和“领军企业”，不断提升示范效应；积极鼓励中小微企业和个体商户开展电子商务，总结典型经验，形成推广机制。 
    5.规范发展，保障安全。正确处理电子商务发展与规范的关系，在发展中求规范，以规范促发展。以网络运行环境安全可靠为基础，促进网络交易主体与客体的真实有效、交易过程的可追溯，加强对失信行为的惩戒力度，形成电子商务可信交易环境。 
                                              第三节 发展目标
    蓝山县电子商务发展（2018-2020）的总体目标是：电子商务应用进一步普及和深化，对国民经济和社会发展的贡献显著提高。电子商务在现代服务业中的比重明显上升。电子商务制度体系基本健全，初步形成安全可信、规范有序的网络商务环境。到2020年，形成具有开放、融合、创新特色的县域电子商务发展的“蓝山模式”。 
    扩大电商应用。电子商务发展环境不断完善，促进我县社会经济的全面发展。预计到 2020 年，蓝山县电子商务的各项指标（包括电商指数、网商指数、网购指数等）达到湖南省内先进水平；蓝山县域内企业的电商应用普及率达到80%；电商的培训覆盖率达到30%。切实推进电子商务服务业的发展、扩大产业规模，促进电子商务信息、交易和技术等服务业的发展，为转变经济发展方式、推动供给侧结构性改革、增强全县经济活力助力。 
    提升电商指标。发展电子商务注重数量的同时更注重质量，预计到2020年，蓝山县电商交易额突破100亿元。其中，企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别超过50%和20%。网络化供应链体系基本建立，部分行业龙头企业的电子商务协同能力初步形成。经常性应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的60%以上。移动电子商务交易额和用户数达到全省领先水平。电子商务的服务水平显著提升，涌现出具有一定影响力的电子商务应用企业和服务品牌。
    完善电商制度体系。健全电子商务发展制度体系和政策环境。加强国家、省、市有关电子商务政策法规和标准在我县电子商务发展中实施和应用。完善我县电子商务发展管理体制，以充分释放电子商务发展潜力，提高电子商务发展质量，促进电子商务可持续健康发展。
    培育电商服务体系。培育电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等电商服务体系。加大电子商务基础设施建设力度，改善电商基础设施条件，建设蓝山县电子商务公共服务中心，优化县乡村电子商务和物流配送三级体系，推进电子商务“进农村”、“进社区”、“进园区”、“进景区”、“进学校”、“进企业”六进工程建设，深化与全国知名电商平台的合作，完善网络营销、移动支付、物流配送服务体系。
    创新电商集聚发展。 建设“蓝山县产业电商园或创业孵化基地”，促进电商赋能传统产业集聚发展，鼓励传统企业提升应用电商的水平。打造“湘粤桂”特色电商中心，成为永州电商发展先行县。电子商务创新能力持续增强，配套服务进一步完善；拉动全县经济增长，并辐射湘粤桂地区。
    创建“蓝山电商模式”。结合智慧乡村建设，夯实电子商务发展硬件基础和软件环境；以美丽乡村建设为指引，推进电子商务生态体系构建；以乡村振兴战略为目标，坚持农业电商农村电商优先发展，坚持农民农企电子商务主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因乡村制宜、特色优势互补循序渐进共同发展。到2020年，实现电子商务对传统经济的融合发展，电子商务对我县乡村振兴取得重要进展，形成具有特色的三农电子商务发展“蓝山模式”。

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    通过整合我县电子商务服务资源，致力于电子商务赋能我县传统产业融合发展，并为我县企业开展电子商务业务提供各类支持服务。
    首先打造蓝山县电子商务公共服务中心，致力于我县电子商务集约集中发展，整合线上线下两种资源，向全县提供一站式、全流程电子商务服务。
    其次搭建与“一个中心”配套的“六大电子商务体系”：（1）县乡村三级电子商务服务站体系；（2）县乡村三级电子商务物流配送体系；（3）多层次多类别分阶段多元化的电子商务培训体系；（4）完善的网销产品供应链管理体系；（5）充分的网络营销体系；（6）蓝山电子商务信息管理和统计体系。通过建设六大体系，推动我县电子商务全面发展。
    再次鼓励建设产业电商基地、园区或综合运营服务中心。为我县网商、创业青年等提供办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储配送等公共服务，促进蓝山传统优势和特色产业电子商务的集聚发展。
    最后统一创建蓝山网络品牌。以农产品、农村制品等为重点，通过加强对互联网和大数据的应用，提升农产品质量和服务水平，培育农村产品品牌，统一打造蓝山县网络品牌（“湘江源”品牌），提高商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。
                                             第二节 夯实电商发展基础设施
    网络基础设施是实现电子商务最底层的基础设施。蓝山县电子商务基础设施是保障我县电子商务业务能够顺利进行的基础信息技术条件。改善我县特别是乡村电子商务的发展环境，加强农村流通基础设施建设，提高农村宽带普及率，特别是移动互联网覆盖率，有助于我县电子商务特别是移动电子商务的大发展。政企合力，共同实施完善农村电子商务基础设施建设。完善电信普遍服务补偿机制，激励电信、移动、联通三大通信运营商在我县加快信息基础设施建设和宽带普及，在农村建设更多的互联网基站，推进“宽带中国”建设，促进宽带网络提速降费，积极推动4G/5G和移动互联网技术应用。到2020年实现网络全普及，特别是4G网络的全覆盖，从而夯实我县电子商务发展的基础设施。
    加快信息化与农业现代化深度融合，大力推进信息进村入户，以12316服务基础为依托，以村级信息服务能力建设为着力点，以满足农民生产生活信息需求为落脚点，切实提高农民信息获取能力、电商致富能力、社会参与能力和自我发展能力。保证每个行政村至少建设1个村级信息服务站。信息服务站要按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准，充分利用现有设施和条件，重点在村委会、农村党员远程教育点、新型农业经营主体、各类农村商超及服务代办点中建设或认定。同时，每个信息服务站至少配备1名信息员。
                                             第三节 健全电子商务培训体系
    高度重视电子商务人才培训工作，扎实推进蓝山本地电商人才的培养，积极鼓励人才引进，大力支持蓝山籍青年回乡就业和创业。通过科学化、体系化的人才建设工作，打造“蓝山电商人才库”。截至2020年底，实现培养电子商务创业人员（创客）2000人，培训电子商务人才20000人次，其中针对贫困人口的电商帮扶培训2000人次。
    制订全面的电子商务人才培训规划。建立科学合理的分级分层培训体系，加快开展电商人才培训。普及电商基础知识，加强各界对电商的认识；开展电商高端培训，注重高级人才的培养和引进；重视实训，促进培训提升电子商务就业和网络创业覆盖率，特别是加强培训贫困村贫困户的力度。定期举办创新创业大赛，深化培训效果，切实把电商培训成果转化为致富创收效益。 
    建立并完善电子商务人才培训体系。从电子商务促进传统产业发展的实际需求出发，打造完备的人才培训体系，建立科学合理的分级培训体系，注重“产、学、研”的结合，不断完善电子商务人才社会化培训体系。加大对与电子商务主管部门和相关部门以及各类企业的人才培训力度，鼓励行业组织和专业培训机构开展人才培训。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对我县机关、企业、农业经营主体和农民进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。在注重电商人才本地化的同时，加大人才的引进力度，逐步完善人才培训队伍建设工作。 
    建立电子商务人才培养跨部门合作机制。充分发挥我县各职能部门作用，协调各部门资源，形成培训工作合力。鼓励制订和完善支持电子商务人才培训的相关政策，规定参加电子商务培训和技能鉴定的人员，以及组织职工参加电子商务培训的企业，可按规定享受培训补贴和技能鉴定补贴政策。根据蓝山县电子商务发展实际，充分发挥政府支持引导和市场配置资源的决定性作用，一方面加大电子商务人才培训工作财政资金保障力度，另一方面要建立电子商务人才培训的多元化、多渠道投融资体制，鼓励和支持社会资本投资电子商务人才培训项目。 
    依托永州电子商务研究院开展电商智库服务。在做好培训工作基础上建立与永州电子商务研究院的智力支持服务合作机制，邀请专家对我县电子商务现状、存在问题及发展趋势开展专题研究，提出促进蓝山县电子商务发展的措施建议。创办“乡村振兴（蓝山）论坛”，邀请蓝山籍专家学者回乡开展乡村振兴高峰论坛，为蓝山县发展出谋划策，提供智力援助。
                                             第四节 加快电商赋能传统产业
    加快电子商务赋能优势产业优先发展。蓝山县现已形成“粮、油、畜牧、菜、果、茶”等六大优势农业产业，“轻纺制鞋、 电子信息、农产品精深加工、机械制造”等四大主导工业产业。电子商务赋能这样的优势产业为我县建构传统优势产业电子商务格局打下了良好的基础，优先发展这些产业电子商务是我县的必然优选。
    支持我县各类企业开展电子商务应用。加强与知名电子商务平台的合作，整合政府公共服务和市场服务资源，引导企业应用电子商务。一方面积极引进优秀的电商企业，到蓝山县设立运营中心、物流基地、客服中心等；另一方面大力支持本地企业运用电商赋能传统产业，促进传统产业借力电商大发展。引导企业利用信息技术提高管理、营销和服务水平；鼓励企业利用电子商务平台开展网络营销，开拓境内外网络市场；鼓励企业在电子商务平台上开展联合采购，降低交易成本；支持第三方电子商务平台发展，培育平台，创建示范效果，服务企业电子商务应用；支持电子商务领域金融服务创新，拓宽企业融资渠道；扶持公共服务平台和服务机构，加强对小企业应用电子商务的技术支持和人才培训服务。 
    支持我县行业龙头企业发挥带头示范作用。三峰茶叶、花果农庄等一批行业龙头企业已经积极“触网”，开始尝试电子商务并且取得不错的成效。发挥行业龙头企业的带头作用，“以点带面”，鼓励其他传统企业应用电商平台，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升应用效率和服务质量。通过线上和线下的交易融合，扩大企业的网络交易量，加速向网络化市场转型。应用电子商务扩大企业的销售渠道，增加产品的销售量；同时，倒逼企业的转型升级，增强企业的竞争力。
    大力推进“大众创业、万众创新”。结合中小企业的业务实际，制定相应的扶持措施。汇聚电商发展的强大动力鼓励中小企业和个人开展“大众创业万众创新”活动，利用电子商务个性化定制、柔性化生产和消费升级的需求，“增品种、提品质、创品牌”，展现电子商务创新创业活力。鼓励中小企业和个人利用网络推广和销售蓝山的产品，支持发展具有蓝山特色和优势的产品打造网络品牌，不断总结推广成熟的电子商务模式和经验，培育和扩大蓝山产品和服务的网络市场空间。
                                              第五节 完善电商服务支撑框架
    推动构建与电子商务发展相适应的“智慧物流”体系。开展电子商务共同配送服务试点，完善县乡村三级物流节点基础设施网络，建立适应电子商务发展需求的县乡村物流配送体系。推动第三方物流配送的发展，打通农村电子商务工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”瓶颈。将互联网与物流相结合，打造“互联网+物流”，提高物流效率。完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设。合理规划仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施的投资建设和再利用。鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。利用集成智能化技术，让配送货物自动化、信息化和网络化，创建“智慧物流”体系。 
    建立和完善电子商务服务产业链条。鼓励电子支付、信用服务、安全认证等电子商务支撑服务企业开展技术和服务模式创新。促进电子商务技术和服务外包，发展业务流程外包服务和信息技术外包服务，如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网络建站和信息系统服务等。建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链设施。利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。
    加强公共交通等基础设施建设。以“建制村通硬化路”为重点加快农村公路等公共交通建设，推进县乡村客货运一体化，推动条件成熟的乡村实施公交化改造，为电子商务物流配送提供便捷交通条件。 
    促进电商线上线下融合发展。支持企业利用第三方综合电商平台，开设蓝山县地方特色馆，宣传和推广蓝山的特色产品。促进线下产业发展和线上电商交易平台的结合，推动网络经济与实体经济的融合。加快农业资源信息化和大数据库建设，逐步覆盖农产品生产、流通、销售和消费全程，提高电子商务的大数据分析能力，提高市场信息传导效应，引导企业有的放矢开展电子商务业务。
    大力发展农村电子商务服务业。按照新型城镇化发展要求，逐步增加我县农村电子商务综合服务功能，实现一网多用，缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励与服务业企业、金融机构等加强合作，提高大数据分析能力，在不断完善农民网络购物功能的基础上，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能，进一步提高农村生产、生活服务水平。与城市社区电子商务系统有机结合，实现城乡互补和融合发展。
                                               第六节 发展全域旅游电子商务
    利用电子商务推进我县生态文明和美丽乡村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，使我县农村建成生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的美丽乡村。发展“全域旅游”电子商务，实施生态与景观的和谐融合，同时打造出一批知名的农产品品牌，带动乡村生态旅游的发展，带动农民收入增加。初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，实现县域资源有机整合，产业融合发展，产业带动效果明显的格局。
    以旅游业带动和促进经济社会协调发展。突破行业、部门、区域局限，促进旅游业与生态、文化、体育等产业深度融合，形成多点支撑的全域旅游发展格局，促进我县成为旅游相关要素配置完备、能够全面满足开放式游客体验需求的综合性旅游区域。积极引导我县旅游业应用电子商务，依托我县湘江源生态景区及乡村旅游景点，引进有实力的“互联网+旅游”服务企业，整合我县的景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的全域旅游电子商务平台，推动我县旅游业与电子商务深度融合。实现游客利用全域旅游电子商务平台和全域旅游电子地图能在一部智能移动设备游遍蓝山全域。
                                               第七节 促进跨境电商协同发展
    加快建立健全跨境电子商务的监管服务体系，提高各环节便利化水平。支持我县企业运用跨境电子商务开拓国际市场，鼓励电商企业“走出去”。结合蓝山现有产业特色和资源优势，利用GO永州平台开展跨境电子商务业务。加强知识产权及消费者权益保护，促进跨境电子商务规范发展。
    加强电子商务国际合作。充分把握永州积极对接东盟的机会，积极发起或参与电子商务国际业务的谈判和交流，努力提升跨境电子商务对外贸易规模和水平。积极推进跨境电子商务创新工作，鼓励应用多种模式来共建跨境电商，配合国家有关部门的政策，探索发展跨境电子商务企业对企业（B2B）进出口和个人从境外企业零售进口（B2C）等模式。加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。 
                                               第八节 提高电商扶贫开发水平
    加强互联网与农村农业融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，出台提高电商扶贫开发水平相应的配套政策措施。
    开设电商平台农业专区。指导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和供销合作社、扶贫龙头企业、涉农扶贫基地等，对接电商平台，重点推动电商平台开设农业电商专区、降低平台使用费用和提供互联网金融服务等，实现“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网销售。
    加大农产品线上线下对接交易。鼓励有条件的农产品批发和零售市场进行网上分销，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台，对标准化程度较高的农产品探索开展网上批发交易。鼓励新型农业经营主体与城市邮政局所、快递网点和社区直接对接，开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。从大型生产基地和批发商等团体用户入手，发挥互联网和移动终端的优势，在农产品主产区和主销区之间探索形成线上线下高效衔接的农产品交易模式。 
    鼓励发展农资电子商务。组织相关企业、合作社，依托电商平台和“万村千乡”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，并开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。发挥农资企业和研究机构的技术优势，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过网络、手机等提供及时、专业、贴心的农业专家服务，与电子商务紧密结合，加强使用技术指导服务体系建设，宣传、应用和推广农业最新科研成果。 
    创新扶贫开发工作机制。按照精准扶贫、精准脱贫的原则，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系。密切配合，形成合力，积极推进电商精准扶贫脱贫工程。鼓励引导易地扶贫搬迁安置区和搬迁人口应用电子商务发展经济。提升贫困地区交通物流、网络通讯等发展水平，增强贫困地区利用电商创业、就业能力，推动贫困地区特色农副产品、旅游产品销售，增加贫困户收入。鼓励引导电商企业开辟贫困户特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户建立直采直供关系。利用电子商务进行“精准扶贫”，提高扶贫实效。到2020年，确保蓝山贫困人口全部脱贫。 

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    在蓝山县城建设县级电子商务公共服务中心，围绕中心创建电商服务、物流配送、培训体系、供应管理、营销服务、信息管理和数据统计六大体系。
    对接永州电子商务研究院、永州电商公共服务中心等机构，导入县域内外企业、院校、协会及各类服务机构，做好电子商务数据分析、技术咨询、运营服务、网络营销、物流配套、金融支付、法律政策、创业孵化、人才培养、信息统计、数据挖掘与分析等电子商务公共服务。
    积极对接知名电商平台，结合现有的“农村淘宝-蓝山县级服务中心”，突破物流、信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。建设“线上线下”特色馆，梳理蓝山县的特色产品，进行品牌包装、设计和推广，加快蓝山县地标产品电商发展的进程。 
    该工程可以采取政府购买服务形式运行，通过公开招标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理，定期重新招标。也可以由政府招聘一批熟悉电子商务运作的人员，成立或指定专门工作机构，负责运营管理。
                                               第二节 县乡村三级物流配送工程
    在蓝山县城建设蓝山县物流配送中心,优化县乡村三级电子商务仓储和物流配送体系，重点建设冷链物流及相应冷库仓储设施，解决农产品上行难题。依托蓝山县邮政分公司、同城配送、新顺冷链物流等商贸物流企业，打通蓝山县与永州市内及广东的电商物流通道,解决电子商务进农村“最初一公里”难题。
    建设新型农村日用消费品流通网络。适应农村产业组织变化趋势，充分利用“万村千乡”、信息进村入户、交通、邮政、供销合作社和商贸企业等现有农村渠道资源，与电子商务平台整合服务资源实现优势互补。推动传统生产、经营主体转型升级，创新电子商业模式，促进业务流程和组织结构的优化重组，增强产、供、销协同能力，实现线上线下融合发展。支持电子商务营销渠道下沉。加强蓝山县电子商务公共服务中心、乡镇电商中心和配送中心协同建设与协调运行。鼓励将具备条件的村级农家店、供销合作社基层网点、村邮站、快递网点、信息进村入户村级信息服务站等改造为农村电子商务服务点，加强与农村基层综合公共服务平台的共享共用，推动建立覆盖县乡村的电子商务运营网络和服务体系。 
                                               第三节 特色产业电商集聚区工程
    依托皮具产业园和华侨产业园，规划建设蓝山特色产业电子商务集聚园区，形成以箱包皮具为主导产业，以皮革、布料、五金、塑料、家具等为辅的产业园区，引导传统企业大力开展电商应用，拓展网上销售渠道，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的特色产业电商集聚区，加快本地电商企业集聚，加速引进国内外知名电商企业，培育传统产业电子商务集群。形成“粮、油、畜牧、菜、果、茶”等六大优势农业产业电子商务集聚区，打造“轻纺制鞋、 电子信息、农产品精深加工、机械制造”等四大主导工业产业电子商务集聚区。
                                               第四节 特色农产品电商园工程
    打造集电商办公、网络运营、产品展示、物流配送、外包服务、人才培训、技术交流、创业融资、生活配套等多功能于一体的，立足蓝山，辐射湖南、广西、广东，创建功能复合、配套完善的创新型农产品电商聚集区。依托我县有机茶叶、特色葡萄产业基地及黄花梨、黑糊酒、活竹酒、脐橙、香芋、葛根等特色农产品，配套农产品电商冷链物流，打造蓝山县特色农产品电商聚集园。充分发挥葡萄、茶叶、竹木、生猪等农产品资源丰富的优势，加快年产5000吨黑糊酒生产、竹木深加工、生猪肉制品加工、三峰茶叶有机茶深加工、郁怱油茶精加工等农产品加工重大项目建设，促进农产品的上行和消费品下行。
                                               第五节 电商创业孵化基地工程
    依托我县归雁创业园，打造电商创新创业孵化基地。与蓝山县职业中专及市内外电商培训机构开展共同办学，为返乡创业的农民工、大学生和自主创业人提供免费的培训支持，帮助导入金融、信息服务等各类资源，大力培育中小电商企业、网商和微商。
                                                第六节 特色社区电商服务工程
    积极引进先进的社区电商平台，同时依托蓝网、蓝腾电商等本地电商平台企业，打造蓝山县特色社区电商。以互联网为媒介，以服务社区为目标，运用电子商务手段整合全县服务资源，将代购、订餐、保洁、维修、家政、代缴费等各类社区服务集成到社区服务电商平台，全面提升社区服务品质，让社区居民享受电子商务便利快捷高效优质服务。
                                                第七节 全域旅游电商平台工程
    蓝山位于南岭山脉腹地的九嶷山东麓，境内有湘江源国际旅游度假区、百叠岭茶文化体验区、塔下寺佛文化旅游区、古城慢生活休闲区、湘源温泉度假小镇、云冰山生态旅游观光度假区、万年桥生态文化休闲区，还有历史悠久的虎溪古民居群落、饱经沧桑的凉亭风雨桥、石柱秀峰、瑶家吊脚楼、板塘的神奇斑竹、红军长征过境时留下的旧址等旅游资源丰富。本工程以数字化信息化打造蓝山县全域旅游电子商务平台，利用虚拟技术实现虚拟旅游和实体旅游的结合。加快推进农产品和乡村旅游电子商务。与农村和农民特点相结合，发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式的乡村旅游电子商务。
    与传统的旅游平台相比，全域旅游电子商务平台拥有入驻方式简单、系统操作方便、产品分销迅速、自动快速分成、大数据系统分析五大特点，能够帮助商家进行快速分销、订单管理、资金回笼，实现共建共享，资源深度开发、深度整合，将为商户提供多样化销售渠道，为游客提供一站式综合服务。蓝山全域旅游电子商务平台是整合我县吃、住、行、游、娱、购相关旅游产品的官方电子商务平台。平台商户包括景区景点、星级酒店、农家乐、特色餐饮、休闲娱乐、旅游商品店、旅行社等；产品包括景区门票、酒店、精品线路、套餐组合产品等。可供游客直接在手机等移动智能终端上查询点击下单、导航、导购、导游、订车、订购交易。蓝山全域旅游电子地图是综合蓝山全域一体各类空间信息和多媒体数据的电子地图系统，它结合旅游信息点的图、文、音、影进行360度全景呈现，实现电子导游语音讲解景点人文历史的功能，可为游客查询和游览提供更便捷的旅游体验。
                                           第八节 电商精准扶贫脱贫工程
     积极实施电商精准扶贫脱贫工程，以建档立卡贫困户为对象，在电商主体、人才培养等方面向贫困户倾斜。通过完善电商扶贫机制，加快网点建设，加快贫困片区特色产业培育，壮大贫困户电商经营主体。加强贫困户的电商培训，提升贫困户运用电商的意识，促进贫困户利用网销实现增收脱贫。落实扶贫优惠政策，调动贫困群众利用电子商务的积极性，确保贫困户脱贫致富，坚决打赢脱贫攻坚战。
                                                 第五章 保障措施
                                               第一节 加强组织领导
    落实和强化蓝山县人民政府对电子商务发展的宏观指导，成立蓝山县电子商务发展工作领导小组。坚持统筹兼顾、动态协调的原则，创新电子商务管理机制，加强相关部门在政策制定、重大项目审理、标准规范制定等方面的协调配合，形成管理和服务的合力。充分发挥蓝山县相关龙头企业、行业协会等中介组织和专家队伍等在推进我县电子商务发展中的积极作用。
    完善电商考核体系。建立职能单位、乡镇和电商企业的监督考核和奖励机制。每年评选和奖励发展电子商务的优秀企业和个人。
                                                第二节 完善配套政策
    结合蓝山县的实际情况，针对电子商务面临的突出问题，从促进传统产业电子商务发展的角度，出台符合本县电子商务发展培育政策，有效推动我县电子商务的发展。设立专项扶持资金，选择重点领域进行突破。加快建立促进电子商务发展的多元化、多渠道投融资体制，充分发挥企业的主体作用，吸引更多民间资本进入电子商务领域。支持金融机构和社会资本投资电子商务项目。 
    完善财政金融支持政策。加快设立我县中小企业电子商务发展基金，加大对包括流通领域在内的各领域初创期成长型中小企业创新创业的支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。支持发展创业投资基金、天使投资群体，引导社会资金和金融资本加大对电子商务创新领域的投资。完善企业电子商务融资模式，支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小企业。积极鼓励企业和个人使用网上支付和手机支付，鼓励金融机构和支付机构研发“供应链贷款”等多种形式的金融产品。注重网络隐私和支付加密，保障客户信息安全和资金安全。
    建立土地优先服务优惠措施。制定并实施《蓝山县发展电子商务优惠措施》，土地使用上优先产业电子商务园区、电子商务创业孵化基地的用地审批。对发展电子商务的企业和个人提供服务优惠。
    建立产品溯源体系。严控农产品生产流通监测检测，让每一份农产品具有独立的“身份证”体系。
                                                 第三节 加强人才支持
    鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系，加快培养既懂商务、又具备信息化技能的电子商务应用人才。积极开展面向企业高级管理人员的电子商务培训，为电子商务发展提供更多的高素质专门人才。设立永州电子商务研究院蓝山分支机构，整合产学研资源，开展对我县电子商务发展的现状、问题、趋势专题研究，提出促进与规范我县发展电子商务的措施建议。积极推广云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术在我县的推广应用。
                                                  第四节 构建安全体系
    保障电子商务网络安全。按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。鼓励企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。 
    确保电子商务交易安全。贯彻落实国家关于电子商务交易安全管理制度的规范和标准，明确电子商务交易各方的安全责任和义务。建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。建立电子合同等电子交易凭证的规范管理机制，确保网络交易各方的合法权益。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。 
    预防和打击电子商务领域违法犯罪。我县企业要切实履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务，加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法交易的监控，防范电子商务在线支付给违法犯罪活动提供洗钱等便利，并为打击网络违法犯罪提供技术支持。加强企业与相关管理部门的协作配合，建立跨机构合作机制，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。
                                                  第五节 加强监督检查
    根据国家关于电子商务统计报表制度，依托商务部电子商务信息管理分析系统，组织蓝山县电子商务企业及时填报数据，做好统计工作；参照国家统一标准推动建立蓝山县电子商务统计报表制度，开展电子商务统计及重点企业监测；利用电子商务交易平台信用数据和社会信用数据，建设蓝山县电子商务信用信息基础数据库，建立数据共享和应用机制。
    建立电商信息管理与统计制度。明确实行电子票据、电子合同、 电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等，并作为处理相关业务的合法凭证。制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。统一线上线下的商品编码标识，完善电子商务标准规范体系，推行电子商务基础性关键标准。
    加强电子商务信用体系建设。建立健全蓝山县电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。
完善电子商务信用服务保障制度。发展电子商务可信交易保障公共服务，积极培育面向电子商务的第三方信用服务业，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用
                                                   第六节 加大宣传推介

    开展蓝山县电子商务示范企业、示范乡镇、示范村创建或评审工作。 
    认真总结示范企业、示范乡镇或示范村经验做法，梳理典型案例，对开展电商创业的小微企业、个人、新型农业经营主体等进行总结推广。加大宣传力度，推动社会各界关注和支持我县农村电子商务发展。