蓝山县卫健局法治政府建设工作情况

汇  报

2025年12月15日 

近年来，在县委、县政府的领导下，我局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力弘扬宪法精神，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察湖南重要讲话精神，紧扣卫生健康行业主题，深入推动法治机关和法治政府建设，努力营造我县卫生健康事业发展良好的法治环境，为建设健康蓝山提供有力法治保障。

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将卫生健康法治建设纳入“健康蓝山”建设总体布局和年度绩效考核，局党组书记和局长积极履行法治政府建设第一责任人职责，把准正确的政治导向和法治方向，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办，带头遵法守法，重抓落实。一是加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，党组书记任第一组长，局长任常务组长，其他班子成员任副组长，疾控监督股、办公室、医政股、执法局等相关股室负责人为成员。办公室设在疾控监督股，具体负责日常事务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入党组会议重要议事日程，全年专题研究法治建设相关工作5次，确保各项任务落地见效。二是落实学法制度。完善领导干部和干部职工学法制度，在贯彻领导干部带头学法守法基础上，干部职工通过自学和集中学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高执法人员法律意识、依法行政意识，提升卫生健康工作行政执法水平。三是完善配套措施。完善法治建设配套制度，修订法律顾问工作制度，选聘昱众律师事务所李青松、彭忠伟等几名专业律师组建法律顾问团队，参与政府公开、行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作，充分发挥法律顾问和公职律师在重大事项决策和推进依法行政中的积极作用，有效预防法律风险，助力执法人员提升依法行政能力。全年提供法律审核意见30余件次，为重大决策、行政涉法事务提供全程法律保障。严格执行规范性文件“三统一”制度，开展专项清理10件次，确保行政行为合法合规。协助审核合同、执法文书共20份，对各类规划编制草稿及群众信访问题提供了专业法律意见。通过法律顾问制度的作用，保障了我局及全体干部职工用法治思维和法治方式履行职责，有效推进了依法行政。

（二）聚焦普法宣传，营造尊法学法氛围。一是认真落实普法责任。制定年度普法责任清单，明确《传染病防治法》《疫苗管理法》等20余部重点宣传法律法规，细化“谁执法谁普法”任务分工，将普法工作与业务工作同部署、同推进 。围绕“医师节”“职业病防治法宣传周”“饮用水卫生宣传周”等重要节点，开展主题宣传活动12场，发放宣传资料5万余份，现场解答群众咨询3000余人次。二是开展学习宣传。局党组中心组发挥带头学法普法遵法作用，认真学习贯彻法治新理念新思想新战略，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点和干部职工教育培训核心内容，通过党组会前学法、专题讲座、法治大讲堂等形式，落实周五政治法律学习制度常态化，组织学习《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《传染病防治法》等卫生健康核心法律法规20余次。全年开展全系统法治培训6场，组织执法人员资格考试和学法考法，参学率、参考率、通过率均达100%，切实提升干部职工法治思维和依法行政能力 。四是创新宣传形式。拓展“线上+线下”宣传渠道，线上依托“健康蓝山”微信公众号、县政府网站推送法治知识80余条，线下通过宣传手册、政务公开主题日等形式，深入社区、乡镇集市开展普法宣传，让卫生健康法律法规深入人心 。举办法规知识竞赛、案例剖析会等活动，推动行业人员学法用法常态化，强化法治文化建设。五是突出宣传重点。针对医务人员、企业职工、老年群体等不同对象开展精准普法，重点宣传医疗纠纷处理、职业病防护、母婴保健等相关法律法规。开展“送法进医院、进企业、进乡村”活动8次，提升群众依法维权和健康防护意识。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平。一是严格执法制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，梳理行政执法事项清单，动态更新裁量权基准，确保执法行为规范透明。全年实施行政执法公示480次，开展重大行政执法决定法制审核9次。严格落实执法人员持证上岗制度，严格按照《湖南省〈行政执法证〉管理办法》要求，做好执法人员的培训、资格审定、持证上岗等管理工作。结合疾控改革，今年以来新增考取卫生健康类别执法证人员25人，开展人员培训52人，目前持证共49人，派送11人次到省市参加卫生监督能力培训，从事执法人员21人全员参加市级卫生监督线上培训。二是创新监管模式。深推“双随机一公开”工作，落实公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病防治等监督检查任务。加强对医疗机构、公共场所、学校等单位的日常监管执法。落实行政执法全过程记录制度，共开展执法527次，处罚金额12.3万元。建立失信“黑名单”制度，联合公安、市监等部门开展打击“黑诊所”“医托”“号贩子”专项整治行动，查处非法行医案件3起，有效净化医疗服务市场。三是推行柔性执法。落实“首违不罚”“轻违不罚”容错机制，对轻微违法违规行为实行柔性执法，全年实施柔性执法案件20余件。全面推行涉企行政执法检查“扫码留痕”，规范执法检查行为，减轻企业负担，优化法治化营商环境。 

（四）优化政务服务，增强群众法治获得感。一是 提升服务效能。持续深化“一件事一次办”改革，优化新生儿出生“一件事”一网通办流程，实现出生医学证明签发、户口登记等7项服务集成办理。升级“减证办”“帮代办”服务，全年为群众帮代办400余次，开辟绿色通道60余次，政务服务群众满意度达99%以上 。二是深化政务公开。坚持阳光行政，聚焦卫健重点工作和群众关切，全年发布政府信息1800余条，开展政务公开主题日活动6场，高效办理政府信息依申请公开11件，法定时限办结率100% 。畅通12345热线、县长信箱等监督渠道，办理群众诉求12件，回复率和满意度均达96%以上。三是化解矛盾纠纷。健全医疗纠纷多元化解机制，推广“院领导接待日”制度，聘请法律顾问参与纠纷调解，全年调处医疗纠纷27起，调解结案19例。落实信访法治化要求，制定信访处置流程图，规范信访办理流程，2024年来受理群众信访事项17件，处置满意率96%，推动矛盾纠纷源头化解。

二、存在的主要问题

（一）宣传方式创新不足。法治宣教方式方法创新还不足、法治宣传实效性不强，群众参与度有待提升，部分企业、群众对法律法规理解不深。

（二）理论学习还不够深入。对有关卫健工作精神要求和行业法规，没有学深悟透，融会贯通，导致理论指导工作实际有时存在偏差，工作效果欠理想。

（三）队伍综合能力还不强。综合执法队伍专业素质参差不齐，部分执法人员法律知识储备不足。在推进改革的科学思想方法和创新思维、法治思维、底线思维能力还有欠缺。

三、下一步工作计划

   （一）持续强化法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展法治培训和学法考法活动，完善领导干部学法用法机制，提升全系统依法行政意识和能力。将法治建设纳入医疗机构巡查和等级评审，推动法治建设与业务工作深度融合。

（二）深化普法宣传教育。优化普法责任清单，创新宣传形式，运用短视频、直播等新媒体手段开展精准普法。重点加强对基层医务人员、农村群众、企业职工的普法宣传，提升普法实效，营造浓厚法治氛围。

（三）提升执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，开展执法业务技能培训和案卷评查，配齐执法装备，提高执法精准度和效能。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，完善部门协作执法机制，严厉打击各类涉医违法犯罪行为。

（四）优化法治服务保障。持续推进政务服务提质增效，拓展“一网通办”覆盖范围，提升政务服务智能化水平。健全矛盾纠纷化解机制，加强行政复议应诉能力建设，完善法律顾问参与决策和纠纷化解的长效机制，不断增强群众的法治获得感和幸福感。

    下一步，蓝山县卫健局将以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省、市法治政府建设决策部署，补齐短板、强化弱项，持续提升卫生健康法治建设水平，为“健康蓝山”“法治蓝山”建设提供坚实保障。