年初以来，蓝山先后遭受了百年不遇的特大冰灾和五十年一遇的洪涝灾害。特别是百年不遇的特大冰灾给蓝山经济工作造成了致命的打击造成了艰难的复苏。蓝山县委、县政府坚持用科学发展观统揽经济工作，一手抓灾后重建，一手抓经济恢复和发展，完成和超额完成了半年经济社会发展目标任务。

　　（一）经济运行主要指标

　　上半年，全县GDP完成16.33亿元，同比增长11.2%；财政总收入10015万元，增长20.5%，其中一般预算收入8044万元，增长30.8%；规模工业增加值2.93亿元，增长19.9%；规模工业总产值9.55亿元，增长29.9%；社会消费品零售总额5.23亿元，增长19.6%；全社会固定资产投资7.81亿元，增长76.2%；城镇居民人均可支配收入5859.63元，增长16.9%；农民人均纯收入1939.16元，增长20.3%。

　　（二）经济运行情况分析

　　分析今年上半年经济运行，主要特点是：“一个加快、五个增长”

　　GDP增速加快。具体体现在一季度经济发展减速，GDP仅增长7.2%，二季度经济发展明显加快，GDP增幅达17.7%，增速比一季度加快10.5个百分点。主要原因：①一季度，特大冰灾使蓝山经济社会发展遭受重创，直接原因是电力瘫痪持续时间长达40天，工业企业遭受灭顶之灾，导致一季度全县用电量仅为2470万度，同比下降32.3%；工业用电量603万度，下降67.5%；工业增加值仅完成1.47亿元，下降5.1%。电力的严重短缺，工业企业的停产，导致一季度GDP仅增长7.2%，增幅比去年同期回落4.6个百分点。②四月初以来，随着电力恢复，厂房抢修、重建，规模工业实现满员开工、满负荷生产，仅二季度全县工业用电量就达3115万度，是一季度的5.17倍；完成工业增加值、规模工业增加值4.03亿元和2.17亿元，分别是一季度的2.7倍和2.8倍，同比分别增长26.3%和40.9%。工业特别是规模工业生产的强劲复苏，带动全县经济增势强劲，二季度全县GDP增幅达17.7%，比一季度加快10.5个百分点，带动上半年GDP保持两位数以上增长，增幅达11.2%，比一季度加快4个百分点，并且这一势头仍在加快。据测算，全县工业增加值每上升或下降1个百分点，将拉动GDP上升或下降0.33个百分点。

　　一是投资增长。体现在投资增长加快，增速强劲。上半年，全县全社会固定资产投资完成7.81亿元，同比增长76.2%，增幅同比加快17.4个百分点。实现了“抓项目就是抓经济，抓经济就是抓发展”的思路，加大项目投资，强化项目带动。上半年，全县50万元以上项目投资完成6.4亿元，增长96.4%，增幅比去年同期加快16.7个百分点。其中，19个市重点项目完成2.7亿元，占全年投资任务5亿元的54%。其中：①农村项目。农村公路建设完成投资2500万元，全县乡镇办事处100%实现通水泥（沥青）路；烟基工程完成投资2600万元；投资1400多万元完成9700亩土地整理项目。②城镇项目。城镇项目完成投资4.97亿元，增长90.1%。其中，房地产开发投资4050万元，增长24.1%。欣馨园和江南财富城外墙装修基本完工，泰丰城完成投资2650万元。③工业项目。台湾承阳针织公司完成投资1390万元；台湾湘威公司完成投资2200万元，用地100亩的湘威工业园二期工程“三通一平”正在加速推进。④灾后重建项目。累计完成投资1.56亿元。

　　二是财政增长。体现在财政收入继续保持较快增速。上半年，全县完成财政总收入10015万元，相当于2004年全年的总和，同比增长20.5%；一般预算支出20884万元，增长41.6%。其中，地税增速增势强劲有力，同口径增长50.9%，大大快于全市29.5%的增幅。主要是由于对接产业转移、发展加工贸易产生的“人气经济”和“热闹经济”，对经济的拉动和对相关产业的带动日益显现，金融保险、房地产开发、交通运输、餐饮娱乐服务业等相关主要税收均实现了70%以上的增幅，其中营业税增长94.1%，房产税增长79.8%，城市维护建设税增长71.6%，土地增值税增长12.3倍，车船使用税增长5.6倍。同时，受特大冰灾工业停产和政策性减收因素影响，上半年增值税同比下降4.09%，国税收入下降2.6%。

　　三是消费增长。体现在消费拉动增势强劲。上半年，全县社会消费品零售总额5.23亿元，增长19.6%，创历史新高，增幅比去年提1.7个百分点。主要是由于外向型经济的快速发展，用工达7万余人，仅毛针织产业就用工6万余人、年工缴费收入8亿多元，有力地推动了消费需求，带动三产业发展不断升温。据调查，县城繁华路段30平方米的商铺年租金达4.8万元，两年时间租金长了一倍。随着工业企业的全面复产，全县规模工业企业出现了较好的用工形势。据统计，全县骨干外资企业今年用工普遍增幅都在30%以上。香港丽宏公司用工1980人，净增用工610人。同时，金融信贷资金放大带动效应进一步发挥。6月末，全县金融机构存款余额22.01亿元，同比增长15.2%；各项贷款余额6.78亿元，同比增长18.0%，增速比去年提高8.7个百分点，贷款增速高于存款增速2.8个百分点，导致更多信贷资金投资兴业，带动投资消费需求快速增长。

　　四是居民收入增长。大灾之年城乡居民收入继续保持较快增长。上半年，全县城镇居民人均可支配收入5859.63元，增长16.9%，增幅比去年加快1个百分点，其中人均工资性收入4006元，增长27.1%。农民人均纯收入1939.16元，增长20.3%，增幅比去年加快1.2个百分点，其中人均劳务工资收入828元，增长23.1%，劳务收入成为农民增收的主要渠道。香港丽宏公司现有用工1980人，员工70%为蓝山本地居民，企业月发工资近300万元。

　　五是进出口增长。加工贸易企业的迅速发展，带动进出口额的快速增长。上半年，全县完成进出口额1418万美元，为全年任务600万美元的2.4倍，比去年同期40万美元，增长34倍。其中，进口完成518万美元，比去年同期10万美元，增长50倍；出口完成900万美元，比去年同期30万美元，增长29倍。

　　（三）上半年主要经济工作

　　1、突出灾后重建，经济发展快速复苏。一是全力抢修基础设施。把电力恢复作为灾后重建的首要工作，投入电力设施抢修资金7180万元，全县25个乡镇办事处358个行政村，已全部恢复通电。治理病险水库、山塘103座，加高、加固堤坝26.5公里，疏通渠道47.2公里。电讯、广播电视全面恢复，道路交通全面畅通。二是全力恢复工业生产。至3月底，全县规模工业企业逐步恢复生产。狠抓规模工业发展。上半年，全县新增联佳合金、金山川粉末、海华竹木、协威塑胶制品、何家田竹木制品和新旺铸造等6家规模工业企业，新增产值1.13亿元，拉动全县工业增长13个百分点。三是全力抓好农业救灾补损。①把壮大烤烟支柱产业作为农业补损的第一菜单，完成种植面积3.7万亩，新增0.7万亩，预计可完成10.5万担的收购任务。②突出种植救灾补损，强力治理耕地抛荒，大力发展粮食生产，完成春播34.35万亩。完成造林7.5万亩，是全年造林任务的1.9倍。种植紫茄、香芋、生姜等商品蔬菜5.5万亩。③突出养殖业补损，出栏生猪28.78万头、肉牛1.33万头、山羊1.87万只、家禽62.37万羽，出产水产品1020吨。

　　2、突出对接产业转移，发展加工贸易，全力招商引资，“蓝山现象”备受瞩目。突出“四个第一”（把加快新型工业化作为富民强县的第一推动力，把对接产业转移作为推进新型工业化的第一抓手，把发展加工贸易、建设蓝宁道加工贸易区作为对接产业转移的第一位工作，把招商引资作为发展加工贸易的第一菜单），加快工业强县，促建设进经济强县。“沪洽周”、“深洽周”成效明显，合同利用外资2.55亿美元，合同利用内资15.2亿元。与中国企业500强列159位的天津荣程联合钢铁集团初步达成投资意向，拟引资115亿元在蓝山进行锰矿资源综合开发利用，其中一期工程投资45亿元。香港建滔集团看好蓝山丰富的热钠石、钾长石资源，拟在蓝山总投资2亿美元，建成集绝缘布、钾肥和建材为一体的资源加工循环经济产业链，实现资源利用最大化。加强与沿海地区合作，先后与广州花都区狮岭镇、白云区太和镇签订产业转移合作协议，与广东东莞大朗镇达成了政府间推动产业转移的共识，加快对接产业转移步伐。国家商务部副部长蒋耀平、省长周强、副省长甘霖先后深入蓝山考察，对蓝山主动对接产业转移，发展加工贸易所取得的成绩给予了充分肯定。6月6日的全省承接产业转移、发展加工贸易衡阳座谈会，7月20日的全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会，蓝山均作为全省县市区唯一代表在会上作典型发言。湖南卫视派出专题报道组对蓝山对接产业转移进行全面采访，并在7月25日《湖南新闻联播》中播出“解读蓝山现象”专题节目。

　　3、突出民本民生，社会事业协调发展。①健全就业服务体系。新增城镇就业人员3456人，城镇登记失业率控制在4%以内。②加快城乡低保扩面。城镇低保新增67户129人，在册累计达2554户4874人，发放低保金301.69万元；农村低保新增3411户6821人，在册累计达8918户11451人，发放低保金100.43万元；补助100万元实施农村安居工程。③加强城乡医疗保障。新农合参合人数达27万人，新增3万余人，参合率由去年的77.3%提高到85.5%，提高了8.2个百分点，筹集资金2200余万元，新增1000余万元。城镇居民医疗保险于今年6月正式启动，截至目前，实现参保8812人，筹集参保资金104万元。④各项事业协调发展。生育关怀行动募集捐款59.3万元，超过前九年的总合。教育发展的各项优惠政策全面落实，累计下拨学校补助公用经费、校舍维修改造资金、免费教科书资金844.27万元。防疫防病工作成效明显，成功堵住了今年手足口病疫情在我县的流行。广电事业发展加快，投入180万元，完成羊车岭广播电视扩容升级改造工程，成功推动了县城区电视网络以资产入股方式加入省有线电视网络，提高了全县电视收视质量。安全生产形势平稳，全县没有发生一起重特大交通事故，采矿、采砂、采石和违法排污治理整顿深入开展。

观念大更新，思想大解放，经济大发展。蓝山经济社会发展指导思想仍然要立足于：农业建基地，工业建走廊，城镇造亮点，工业增效，财政增长，农民增收，事业更发展，社会更和谐。下半年工作总的目标是：按照市委、市政府的目标要求，努力克服国家宏观调控、银根紧缩、通货膨胀等困难，全力抓好经济发展，思想不松，力量不减，措施更力，工作更实，效果更好，确保超额完成全年经济发展各项目标任务。

　　1、抓工业大提升。一是牢固树立“工业强县”、“无工不富”的思想，加快蓝宁道加工贸易区建设。成立专门的领导班子，加快“一园两线四点”的产业发展规划，引导产业向园区聚集，推进园区建设，力争把蓝山建设成为全省全省对接产业转移的桥头堡、排头兵和示范县。二是发展加工贸易，推动企业质和量的扩张。引导企业由半成品加工向成品加工，由单个工序加工向完整链条产品加工转变，真正实现“一件衣”、“一双鞋”、“一根线”、“一台机”在蓝山生产成型。引导企业加大投入，由做“贴牌”向创“品牌”，由来料加工向进料加工转变，扩大产品内销。加强工业企业煤、电、油、运等生产要素的协调和调度，实现满员、满负荷生产。加快规模工业发展，力争下半年新增5—7家入统规模企业。三是全力加速战略投资者的引进和落户。争取天津荣程钢铁集团铁锰矿开发项目和香港建滔集团热钠石、钾长石资源综合利用项目落户蓝山。四是扩大出口规模。引导企业由加工车间向工厂，由工厂向公司，由单纯接单向对外发单转变，扩大出口创汇，确保今年进出口额突破2000万美元，力争实现3000万美元。

　　2、抓农业大发展。一是常规农业保面积。采取坚强的领导，坚决的措施，全力的保障，从源头制止耕地抛荒，确保全年粮食种植面积36万亩，粮食总产41万吨。二是特色农业上规模。抓好烤烟支柱产业的收购工作，确保9万—10万担烤烟全面入库，增加税收500万元。抓好10万亩蔬菜基地、8万亩优质水果基地、10万亩楠竹基地建设，重点抓好山东晨鸣纸业集团3万亩工业原料林基地建设。三是基础建设增后劲。加快农村通畅、通达公路建设，抓好投资1200万元的烟水配套项目、投资1000万元土地整理项目建设，加快病险水库除险加固、人畜饮水项目、动物免疫和检疫体系等基础设施建设，增强农业综合生产能力。四是新农村建设上水平。县财政安排400万元资金，专项用于新农村建设。

　　3、抓项目大落实。项目大开工，经济达发展。一是加强领导，加强调度，加大督查。对35个市、县重点项目，实行倒计时工作调度和县级领导联系制度，一个项目一套班子，加快项目建设进度，力争下半年固定资产投资突破8亿元，超额完成全年投资任务，以项目大建设，带动资金大投入，拉动经济大提速，促进税收大增长。二是加快重点项目建设。加快工业园区平台建设，全面启动投资2000万元的五里大道、承阳大道建设，强力推进总投资5000万元的东方大道建设；确保投资2500万元的台湾承阳针织二期工程建成投产，全面加快投资1.5亿元的台湾钻石集团制鞋工业城二期工程。加大县城道路改造力度，加快江南财富城、泰丰城、欣馨园、东方丽都等高品位城建项目建设，尽早投入使用。三是加快重要项目建设。全力以赴抓好永蓝高速蓝山段征地拆迁工作和厦蓉高速蓝山段的各项准备工作，确保按期开工建设。加快招商项目落实，尽快启动投资1.4亿元的香港必达电线、投资1.08亿元的香港宏泰制花、投资3.2亿元的718铀矿冶工程、投资2亿美元的香港建滔集团热钠石、钾长石资源综合利用等重点招商项目建设，力争今年完成到位外资3000万美元，超市定任务500万美元。

　　4、抓消费大升温。消费大拉动，经济大活跃。优化发展环境，改善服务态度，提高服务质量。激活民间资金，鼓励金融机构扩大信贷投放，加快四星级宾馆建设，启动城东路“三化”改造，加快市政广场小区开发，启动商贸物流项目建设，激活商贸物流运输、餐饮住宿、娱乐服务、房地产等三产业经济，拉动三产业消费需求快速增长。继续实施好为民办实事工程，落实惠民政策增收；加强农民负担监管，减负增收；鼓励和扶持全民创业，创业增收；转移农村劳动力，拓宽城乡就业渠道，就业增收，千方百计增加城乡居民收入，提高城乡居民的消费能力。

　　5、抓财税大增收。一要加强财源建设。突出壮大骨干工业财源，激活餐饮、住宿、娱乐等三产业财源，加强对重点企业、重点行业、重点领域、重点税种的监控和清理，强力开展土地市场、矿产资源、50万元以上建设项目、房屋出租等税费清理。坚持先税后费，全面实施矿产资源税费统一征收，加大非税收入统筹力度，提高公共财政保障能力。今年要在规范探矿权、采矿权方面实现新突破，全面启动铁锰矿、热钠石、钾长石等开采项目招、拍、挂工作，培育财税新的增长点，开源增收。二要严格增收节支。总的要求：收入颗粒归仓，非生产性支出压缩。大力调整和优化支出结构，严格控制和压缩一般性公用经费支出，减少非生产线支出。三要加大财政体制改革。积极执行收支两条线、政府采购、国库集中支付、乡财县管乡用、部门预算和项目预算等各项财政改革政策。四要健全完善财税责任制。严格实行财税工作目标责任制，重点项目税费实行目标考核，大宗税收实行责任制，完成任务好的重奖，确保全年财政收入目标的完成。