在全县开展深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

魏湘江

（2009年3月27日）

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委、市委关于深入学习实践科学发展观活动有关会议精神，对我县深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。党中央对开展这项活动高度重视。2月27日至28日，中央召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平出席会议并作重要讲话，强调要扎扎实实抓好第二批学习实践科学发展观活动。省委对开展这项活动非常重视。3月19日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员电视电话会议，省委书记、省委学习实践活动领导小组组长张春贤出席会议并作重要讲话，强调第二批学习实践活动的总要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越”。市委也将开展这项活动作为当前工作的重中之重。3月23日，迅速召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记黄天锡对开展学习实践活动进行了全面部署，明确提出了我市学习实践活动的要求。中央、省委、市委领导的重要讲话和有关会议精神针对性、指导性都很强，各级党组织和党员干部特别是党员领导干部一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

　　县委也高度重视，迅速行动，第一时间召开常委会进行了专题研究，明确提出要把深入开展学习实践科学发展观活动作为当前工作的重中之重来抓，思想上高度重视，工作上精心安排，力量上全力保障。县委组织部全力以赴，精心谋划，做了大量的前期准备工作。今天，县委召开动员大会，对开展学习实践活动进行动员部署，标志着我县这项工作正式启动。市委对我县的学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组来指导我们的工作。同时，我们今天还邀请了九三学社湖南省委副主委、省政协经科委主任吴金明同志作辅导讲座。等会，指导检查组组长乐才明同志还要作指导性讲话，九三学社湖南省委副主委、省政协经科委主任吴金明同志给我们作辅导讲座，请大家都要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

　　下面，我根据县委常委会研究的意见，讲四点意见。

　　一、要特别重视统一思想，确保认识要深

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党继“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动之后，作出的又一重大决策，意义重大，影响深远。搞好学习实践活动，是推进改革开放、提高发展质量、促进社会和谐的重要举措，也是当前和今后一个时期全县思想政治工作的一项重点任务。全县各级组织和广大党员干部要统一思想，形成共识，以良好的精神状态积极投身到学习实践活动中来。

　　（一）开展学习实践活动是推动思想解放的迫切需要。思想解放只有起点没有终点，转变观念只有逗号没有句号。解放思想是推动科学发展的先导。思想解放的程度，决定着社会进步的幅度。思想解放，归根到底是“让思想冲破牢笼。”实践证明，对科学理论的认识有多深，思想的解放程度和发展的空间就有多大。去年以来，我们先后开展了党员干部“解放思想、科学发展、富民强县”、“两千干部下基层、排忧解难促发展”等一系列主题实践集中教育活动，有力地促进了全县党员干部思想的解放和观念的更新。但按科学发展观的要求来衡量，一些领导班子和党员干部对科学发展观的认识层次不够高，理解程度不够深，与县情实际结合得不够紧，在如何正确处理“好”与“快”、“近”与“远”、“城”与“乡”、人口压力与人力资源、经济发展与社会建设、统筹兼顾与重点突破的关系上思考得还不够深入、做得还不够到位，工作中不同程度地存在经济与社会、当前与长远、显绩与潜绩一轻一重的现象。所有这些问题，归结起来就是思想还不够解放。扎实开展学习实践活动，有利于进一步深化广大党员干部对科学发展观的认识，解决一些党员干部中存在的安于现状、不思进取、封闭保守的问题，牢固树立科学发展理念，以思想大解放推动经济社会大发展。

　　（二）开展学习实践活动是加快目标实现的重要载体。今年的各项工作目标已经确定，能否完成工作目标任务，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，关键是需要各级组织和党员干部要把思想统一到中央和省市的决策部署上来，统一到县委的全局工作上来。学习实践活动就是我们实现目标的一个重要载体，通过开展深入学习实践科学发展观活动，会使我们进一步统一思想，振奋精神，凝心聚力，把形势分析的更准确、更透彻一些，把困难想的更充分、更严重一些，把工作措施定的更具体、更硬实一些，心往一处想、劲往一处使，能更好地形成战胜各种困难、解决各种矛盾的强大合力，着力破解影响和制约科学发展的突出矛盾和经济社会发展的深层次问题，扎实推进重大项目建设和重点工作，确保全年各项经济指标和社会发展总体目标的顺利实现。

　　（三）开展学习实践活动是构建和谐社会的必然要求。社会和谐是科学发展观的应有之义，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。近年来，我们通过开展为民办八件实事、“千名党员干部联系帮扶返乡农民工”等活动，有效解决了一些关系群众切身利益的突出问题。但由于长期制约我们发展的用地、用电、融资、物流、交通等几大瓶颈没有得到根本改观，城乡之间存在较大差距，影响社会稳定和信访的突出问题还比较普遍。开展学习实践活动，就是要牢固树立以人为本的理念，不断增强服务基层、服务群众的意识，创新群众工作的方式方法，努力解决好事关发展、事关民生的突出问题，集中为民兴办实事，进一步密切党群干群关系，为推动工作落实、促进社会和谐奠定基础。

　　（四）开展学习实践活动是加强队伍建设的题中之义。要推动科学发展，最核心、最关键、最根本的就是要增强各级干部领导科学发展的能力。总体来说，我县各级领导班子和党员干部的整体素质是好的，但我们必须看到，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观的要求和人民群众的期望相比，还存在许多不适应和不符合的地方。有些党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，缺乏谋划推动科学发展的本领；有些党员干部宗旨观念淡薄，对群众反映的热难点问题解决不够主动，在一定程度上损害了党和政府的形象；有些干部工作作风飘浮，不善于调查研究，遇到棘手问题束手无策，解决问题的思路和办法不多；有些领导班子组织纪律性不强，作风不深不细不扎实，工作落实不够彻底。我们要通过开展学习实践活动，教育和引导各级领导班子和党员干部切实加强党性锻炼，进一步转变工作作风，为推进科学发展提供有力保障，始终保持党的先进性，增强责任意识和全局观念。

　　二、要特别重视探索创新，确保起点要高

　　学习实践科学发展观活动，是在深入贯彻党的十七大和县第十次党代会精神、广泛开展了以“解放思想、科学发展、富民强县”为主题的解放思想大讨论活动基础上进行的。在这样一个背景下组织学习实践活动，不能搞低水平的重复，不能搞粗放化的应付，要严格执行中央的部署和省市县委的要求，切实做到起点要高。

　　（一）学习要高标准。有了先进的思想，必然会有先进的行动；有了理论的清醒，才可能有行动的自觉。“信”是“用”的前提，“懂”是“信”的前提，“学”是“懂”的前提。对科学发展观，真正学懂弄通了，才可能坚信不疑、真正去用。对科学发展观的学习，我们要力求全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握，从而自觉地而不被动地用于校正思维、推动工作、指导实践。在全县第一批学习实践活动中，县直机关、事业单位集中学习时间不得少于40个小时，党委（党组）学习中心组学习调研时间不少于2天。每位领导班子成员都要撰写一篇高质量的调研报告，县学习实践活动办公室要组织开展优秀调研报告评选活动，注意在学习实践活动中发现干部、辨别干部。

　　（二）完成要高质量。学习实践活动既要完成规定动作，又要体现本单位特色，必须针对不同性质单位、不同层次党员干部分别提出不同要求，进行高质量的组织实施和具体指导，才能增强活动本身的针对性、实效性和对群众的吸引力、影响力。活动中形成需要上报的实施方案、调研报告、民主生活会发言提纲、领导班子分析检查报告、整改落实方案、活动总结及信息简报等材料，必须认真审核、严格把关、确保质量。坚持进度服从质量，对学习实践活动行动迟缓、措施不力、效果不显著的，要适当延长活动时间，限期整改，确保整个活动高质量完成。

　　　 （三）践行要高要求。实践是认识的最高目的。学习实践活动，要充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准。“论先后，知为先；论轻重，行为重。”推动科学发展，不仅要多谋，还要善断，更要尚行。实践出真知，实干才有成。实践才能破解难题，行动才能创造业绩。一方面,县委提出的“外向带动、工业强县”发展战略，是科学发展、社会和谐的战略，是又快又好、富民强县的战略，是解放思想、集中民智的产物，是立足县情、把握未来的产物。在学习实践活动中，要选好切入点和突破口，把“外向带动、工业强县”战略细化好、实施好。另一方面,发挥好以身作则的表率作用。学习实践科学发展观，关键在党、关键在班子、关键在干部。各级领导班子、共产党员特别是党员领导干部，要在推动科学发展的实践中走前头、当先锋，不安于现状，不等待观望，不随波逐流，不畏首畏尾，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，凡是要求别人做到的自己就带头去做，凡是要求别人不做的自己就坚决不做。

　　三、要特别重视求真务实，确保内容要实

　　这次学习实践活动，要坚持从实际出发，突出针对性，体现实践性，讲成本，重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

　　（一）步骤安排要实。按照中央和省市要求，县委结合实际制定了《实施意见》，对这次活动的指导思想、目标任务、方法步骤等提出了明确要求，这是我县搞好学习实践活动的重要指导性文件，各部门、各单位一定要认真学习领会，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。开展深入学习实践科学发展观活动，概括起来讲，就是要紧扣“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点、坚持四条原则、达到四项目标、落实两个批次、抓好三个阶段六个环节”来开展。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。突出一个主题，就是自始至终都要突出科学发展这个主题，不能偏离。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越，这是学习实践活动能否取得实效的重要标志。明确三个着力点，一是要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；二是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是要着力构建有利于科学发展的体制机制。坚持四项原则，就是要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。这四条主要原则，是总结我们党多年来开展集中教育活动的重要成果，我们必须自始至终地把握好、贯彻好、落实好。达到四项目标，就是要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。落实两个批次，就是县直党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和群团组织，县直企事业单位，党组织关系在蓝的部分省市管单位，县属中学为第一批，从今天开始到8月基本结束；乡镇办事处，农村、社区，乡镇中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织，以及承担学习实践活动组织和指导工作的县委组织部为第二批，从2009年9月开始，2010年2月基本结束。抓好三个阶段六个环节，就是在学习调研阶段，抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节；在分析检查阶段，抓好召开专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节；在整改落实阶段，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各部门、各单位一定要严格把握活动的正确方向，坚持高标准、严要求，做到执行标准不降低，履行程序不变通，工作环节不减少，确保活动严格按照中央和省市县委的要求健康有序开展。

　　（二）加强指导要实。在坚持总体要求的同时，要针对不同单位、不同行业、不同层面，分别提出具体要求，分类进行指导，确保活动有的放矢和富有成效。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加。从实际出发，组织好离退休干部参加学习实践活动。对新经济、新社会组织中的党员，采取灵活多样的方式安排开展活动。流动党员的学习实践活动，由流入地党组织负责，流出地协助。非中共党员领导干部可以参加这次活动，但不对他们提具体要求。尊重基层的首创精神，鼓励在按要求做好“规定动作”的同时，结合实际做好“自选动作”，探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。坚持时间服从质量，合理把握进度。坚持边学边改，着力解决实际问题。各单位情况不同，解决问题不要攀比。什么问题突出就着力解决什么问题，有条件解决的先解决，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，找不准问题，抓不住重点，影响活动效果。

　　（三）领导责任要实。这次学习实践活动，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。党委（党组）既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实担负起领导责任，做到认识到位、措施到位、组织到位、工作到位。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。着力做好“结合”的文章，把中央和省市县委的要求同本部门本单位的实际结合起来，抓好分解、操作和落实工作。着力做好“转化”的文章，把科学发展观转化为谋划科学发展的具体思路、制定科学发展的政策措施、领导科学发展的实际本领，更加自觉和坚定地推进科学发展。着力做好“带动”的文章，用自己学习、体悟的成果去引导干部、影响群众，把科学发展观交给广大干部和群众，使科学发展成为人民群众共同参与的生动实践。着力做好“提高”的文章，自觉按照科学发展观的要求磨炼政治品质、优化战略品质、完善人格品质、提升能力品质、增强事业品质，为领导科学发展、促进社会和谐奠定基础。

　　四、要特别重视强化措施，确保效果要好

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推动蓝山发展的具体行动，意义重大，社会关注。全县各级党组织要把学习实践活动作为一项重大政治任务，要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

　　一要强化领导，落实责任。根据中央和省、市委要求，县委成立了学习实践活动领导小组及其办公室，各部门、各单位要及时成立领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各部门、各单位和试点单位，要按照县委的实施方案，紧密结合实际，尽快制定出既体现县里的“规定动作”，又注重特色创新的方案，精心组织实施。

　　二要加强协调，分类指导。县委常委、党员副县长在带头搞好自身学习实践活动的同时，每人要联系一个部门或单位，经常深入联系点，督促检查，现场指导。学习实践活动办公室要加强政策研究，精心谋划指导，统一安排部署全县的学习实践活动；要加强联络衔接，主动向市学习实践活动办公室和指导检查组领导请示汇报，及时沟通协调，准确领会精神。10个县委指导检查组要明确总体目标，熟悉流程步骤，掌握每一步的关键环节，切实负起责任，坚持高标准、高质量、高要求，认真做好每一阶段的督导检查，确保活动按步推进，不偏离方向。

　　三要领导带头，示范带动。全县第一批学习实践活动对第二批学习实践活动的开展具有极其重要的示范和导向作用。各级党员领导干部特别是主要领导要以认真负责的态度，充分发挥表率作用。要从县委常委会和四大班子做起，做到“五带头”，即：带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要以领导干部的带头示范作用，带动和影响党员干部积极投身于学习实践活动，最大限度地形成科学发展的广泛共识，凝聚起推动科学发展的工作合力。

　　四要广泛宣传，营造氛围。搞好学习实践活动，需要舆论宣传的鼓动引领。学习实践活动办公室和宣传、广电等部门单位要精心策划，统筹部署，制定好宣传工作方案，通过言论、访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种手段，形成全方位、多角度、立体化的宣传报道强势。要加强与省市新闻媒体的联系协调，集中及时报道学习实践活动的动态，总结推广学习实践科学发展观的先进典型，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

　　五是统筹兼顾，互促互进。面对国内外复杂多变的经济形势，今年很可能是新世纪以来从上到下经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，全县改革发展稳定的任务艰巨而繁重。统筹兼顾地开展好学习实践活动和当前各项工作尤为重要。当前正值春耕生产、年内各项工作全面展开之际，工作任务非常繁重。我们要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，齐头并进，使二者相互促进、相得益彰，切实做到“两不误、两促进”，真正使学习实践活动成为促进当前各项工作的强大动力。

　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照中央和省市委的部署，以高度的政治责任感、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动各项任务，努力推动全县经济社会又快又好发展，以优异成绩向建国60周年献礼！