在全县深入学习实践科学发展观活动第一批总结

暨第二批动员大会上的讲话

魏 湘 江

（2009年9月24日）

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全县深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会。刚才德荣部长对我县第一批学习实践活动情况作了全面总结，对第二批学习实践活动作了精心安排，周密部署，讲得很好，我完全赞同。3个第二批试点单位介绍了学习实践活动经验,都很有特色，值得大家学习借鉴。等会，市委巡回检查组组长刘志强同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面我讲五点意见。

　　一、巩固好一个成果

　　在第一批学习实践活动中，全县各单位党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务，坚持以超前的思维谋划活动，用创新的理念推动工作，提升了发展理念，转变了干部作风，推动了经济发展，促进了民生改善，完善了体制机制，加强了党的建设，取得了明显成效，达到了预期目标。省委指导检查组、市委领导、市委学习实践活动办公室和市委指导检查组对我县开展学习实践活动的情况都给予了充分肯定和高度评价。不少好的做法还被中央、省、市媒体和省市学习实践活动《简报》宣传推介。毛俊村被树为全市学习实践活动先进典型。在县“建言献策促发展”百人咨询评议队伍成员对全县第一批学习实践活动的满意度测评中，群众满意率达99%。目前，全县第一批学习实践活动已告一段落，如何巩固和拓展好第一批学习实践活动成果，形成长效机制，是摆在我们面前的一个重要课题。开展学习实践活动只是一个载体，贯彻落实科学发展观只有起点、没有终点，必须着眼长远，常抓不懈。第一批学习实践活动基本结束后，各单位要振奋精神、乘势而上、再接再厉，采取有效措施，切实巩固好学习实践成果，着眼于办成人民群众满意的民心工程。要进一步强化理论学习，解放思想。全县各级党组织都要把理论学习作为提高广大党员干部素质的一项基础工作和根本措施，持之以恒地抓下去。广大党员干部要不断加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展的要求进一步解放思想，把理论学习的成果，转化为推动科学发展的动力。要进一步抓好整改落实，改善民生。我县第一批学习实践活动成果能不能得到巩固，能不能令群众满意，关键在于整改是否深入，措施是否落实，问题是否解决。大家一定要以饱满的政治热情和良好的精神状态，进一步落实好各项整改措施，切实兑现对人民群众作出的承诺。要进一步完善体制机制，巩固成果。只有建立带有根本性、全局性和长效性的制度，才能巩固和扩大学习实践活动的成果。各参学单位都要在着力解决具体问题的同时，逐步探索完善一套科学、规范、有效的体制机制，努力使解决问题的过程，作为创新制度的过程，对活动中创造的好经验、好做法，要进行认真分析总结和系统的提炼提升，用制度的方式固定下来，为推动经济社会科学发展、和谐发展提供坚实的制度保障。通过抓好建章立制，用制度来巩固和扩大教育活动的成果。

　　二、提升好两个认识

实践证明，深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全县党员的重大举措，是推动全县经济社会又快又好发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。是落实新时期用改革创新精神推进党的建设新的伟大工程战略部署的重要内容，我们必须充分认识开展第二批学习实践活动的重要性和紧迫性，复杂性和艰巨性，切实增强紧迫感和使命感，扎实做好第二批学习实践活动的各项工作。一要充分认识第二批活动的重要性和紧迫性。与第一批活动相比，第二批参加活动的单位党组织和党员处于改革发展稳定的第一线，与群众接触更直接，担负的工作更具体，肩负着带领广大群众推动科学发展、促进社会和谐稳定的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的基础力量。开展好这批活动，对于把科学发展观落实到每个基层组织，扎根于每一个党员和群众的头脑，对于巩固第一批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，对于全面加快新农村建设，维护农村社会大局稳定，具有十分重要的意义。刚刚召开的党的十七届四中全会，对新形势下进一步加强和改进党的建设作了重要部署。如何贯彻会议精神，全面加强党的建设，加强基层基础工作是学习实践活动面临的一项紧迫任务。二要充分认识第二批活动的复杂性和艰巨性。与第一批活动相比，参加第二批活动的单位分布的领域更广泛，党员的数量更多，处于生产工作第一线，工学矛盾比较突出，而且工作基础和条件差异较大，需要解决的实际问题比较多，特别是一些农村、社区和“两新”组织等党的力量相对薄弱，党组织开展活动的难度较大。对此，我们要充分认识开展第二批学习实践活动的复杂性和艰巨性，以强烈的责任感和使命感，切实把第二批学习实践活动组织好、开展好、落实好。要把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与完成本单位日常工作结合起来。

　　三、把握好三个阶段

根据中央和省、市委的要求，第二批学习实践活动分三个阶段六项工作，以基层党组织领导班子和基层单位党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。各地各单位要从实际出发，扎实抓好各个阶段任务的落实。在学习调研阶段，要深入开展学习讨论和调研走访，使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识；在分析检查阶段，要精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，形成分析检查报告或分析检查材料，切实找准存在的突出问题，明确努力方向；在整改落实阶段，要认真制定整改落实方案或整改落实措施，下功夫解决群众关注、经过努力能够解决的突出问题，进一步完善体制机制。各地各单位在第二批学习实践活动中要坚持做好规定动作与创新自选动作相结合，既要按照中央和省、市、县委的统一部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差、不搞形式主义，确保活动顺民意创特色有实效，更要把上级精神与本地本单位的实际结合起来，把加强基层组织建设贯穿学习实践活动始终，着力解决农村、社区、“两新”组织、中小学校和医院等基层党建中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

　　 四、落实好四项责任

　　第二批学习实践活动，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。在实际工作中，要注意落实好四个方面的责任。一是落实县委责任。县委学习实践活动领导小组负责领导全县第二批学习实践活动，承担直接领导责任。县委常委、党员副县长都要联系一个乡镇办事处，经常深入联系点，督促检查，现场指导。学习实践活动办公室要加强政策研究，精心谋划指导，统一安排部署全县第二批学习实践活动。二是落实乡镇党委和行业主管部门责任。乡镇办事处党委既是第二批学习实践活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实担负起领导责任，做到认识到位、措施到位、组织到位、工作到位。党委书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。在抓好自身学习实践的同时，要分别加强对村、社区、乡镇中小学校、乡镇卫生院开展学习实践活动的领导和指导。根据第二批学习实践活动的需要，分别由开发区、教育、卫生等部门牵头成立行业学习实践活动领导小组或指导小组，负责直接领导或指导所属单位、所属行业的学习实践活动。并对本行业的面上工作派出巡回指导组，加强对活动的巡回指导检查。三是落实基层党组织责任。参加第二批学习实践活动的基层党组织要对本地本单位的学习实践活动具体负责，党支部书记要切实履行第一责任人职责，按照县委部署、乡镇办事处党委和行业主管部门要求，扎实推进本单位学习实践活动。四是落实指导检查组责任。5个县委指导检查组要明确总体目标，熟悉流程步骤，掌握每一步的关键环节，切实负起责任，坚持高标准、高质量、高要求，认真做好每一阶段的督导检查，确保活动按部就班，不偏离方向。

　　五、突出好五个注重

　　参加第二批学习实践活动的单位和党员不仅数量多，而且处于生产工作一线，这给开展活动提出了更高的要求。各地各单位要按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，富民强县新跨越”的总要求，认真贯彻中央确定的关于在全党开展学习实践活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标。要针对参加第二批活动单位和对象的多样性、差异性、复杂性等特点，突出“五个更加注重”，切实把第二批学习实践活动组织好、开展好。一要更加注重取得实效。这既是中央提出的根本要求，也是广大党员群众的热切期盼。各地各单位要紧紧抓住解决突出问题这一关键，引导广大党员从自己的思想和工作实际出发，联系身边典型开展学习、深化理解、提高认识；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及基层党建方面的突出问题；从广大群众的迫切要求出发，多办一些顺民意、解民忧、增民利、化民怨的实事好事。根据当前形势，特别要多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，把握和落实好有关政策，妥善处理好社会治安、环境治理、征地拆迁、涉法涉诉等方面的问题。二要更加注重简便易行。根据基层各单位党员的生产、生活和工作特点，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，务实推进各项工作。学习要根据基层党员的文化水平来组织，学习内容力求通俗易懂，学习形式注重喜闻乐见，实现理论“通俗化”、语言“群众化”、内容“本土化”，让党员群众听得懂、记得住，促进科学发展观入脑入心。需要强调的是，突出简便易行，并不是简化工作，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织、合理安排、严格把关，确保学习实践活动的质量。三要更加注重分类指导。要针对参加第二批学习实践活动的不同类型单位，找准开展学习实践活动的着力点，针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导，注意防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象，做到因地制宜、因人施教。要突出抓好乡镇办事处、村和社区这个重点，突破“两新”组织和流动党员这个难点，把解决突出问题贯穿于学习实践活动始终，确保学习实践活动协调推进，取得实效。四要更加注重强化基层。重视基层、加强基层、服务基层是县委贯彻落实科学发展观，大力推进“富民强县”战略的工作重点。各单位要以开展第二批学习实践活动为契机，进一步强化基层，夯实基础，全面推进乡镇办事处、村、社区，中小学校、乡镇卫生院以及“两新”组织党的基层组织建设，加强对党员的教育管理、服务监督，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。五要更加注重统筹协调。要把两个批次的学习实践活动紧密衔接起来，通过开展第二批学习实践活动，巩固第一批学习实践活动成果，同时把参加第二批学习实践活动的单位需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入第一批学习实践活动整改落实后续工作的内容，切实加以解决。要加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调，积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效途径，共同推进突出问题的解决。

　　同志们，搞好第二批学习实践活动意义重大，影响深远，任务艰巨。我们一定要统一思想，严格按照中央的要求和省、市委的部署，振奋精神，再接再厉，把第二批学习实践活动抓实抓好，抓出成效，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！