突出“四个坚持”

确保学习实践活动有序开展

中共蓝山县委书记 魏湘江

（2009年12月9日）

　　这次省委专门召开部分县（市区）委书记座谈会，专题研究和探讨第三批学习实践活动，充分说明省委对开展学习实践活动的高度重视，也体现了省委对基层县（市区）委书记的关心和信任。蓝山县位于湘南边陲，毗邻广东连州，素有“楚尾粤头”之称，全县辖15个乡镇，总面积1806平方公里，总人口36万。我县参加第三批学习实践活动的基层党组织456个，党员9890名。活动开展以来，县委始终不敢有丝毫懈怠，始终突出“四个”坚持，认真履行直接领导责任，狠抓工作落实，整个活动进展顺利，成效初显。

　　一、坚持从战略的高度来谋划。第三批学习实践活动在基层开展，与第二批相比情况更为复杂,任务更为艰巨。对这种情况的复杂性和任务的艰巨性，县委的认识十分清醒，态度也十分明确。作为全县学习实践活动的第一责任人，我在第三批学习实践活动动员大会上提出了“三个一”，即“一号工程、一路绿灯、一票否决”的要求。一是当作“一号工程”。要求全县各级党组织特别是党组织主要负责同志始终把学习实践活动作为第一位的政治责任来履行，作为第一位的工作任务来落实。县委坚持对每个阶段、每个环节的工作有安排、有部署。第三批活动开展以来，县委先后5次召开县委常委会、领导小组会，专题研究学习实践活动。二是开辟“一路绿灯”。县委对开展学习实践活动做到了要人给人，要钱给钱，要物给物。特别是在活动经费保障上，尽管我县财政不是十分宽裕，但对学习实践活动的工作经费实行实报实销，并安排了20多万元专项资金，帮助部分基层单位解决开展活动缺资金、缺场地的问题。三是实行“一票否决”。就是对活动抓得不力、工作走过场、群众不满意的单位党组织主要负责人不予评先评优、不予提拔重用。

　　 二、坚持用务实的措施来推动。实践启示我们，没有务实的措施，必然会使活动流于形式。基于这种认识，我们在实际工作中突出了“三抓”：一是抓领导带头。在第三批活动中，我们不仅建立了严格的领导责任制，还建立了分片包干、全程负责的党员领导干部办联系点制度，全县280多名县、乡党员领导干部都建立了自己的学习实践活动联系点，县级党员领导不仅联系了一个乡镇，还分别联系了一个村和一个“两新”组织。办点领导自觉做到“四必到”，即联系单位宣传动员必到、培训辅导必到、调研走访必到、解决问题必到。我联系的毛俊镇毛俊村有103姓5000余人，是“湘南百家姓第一村”。召开动员会那天，该村60多名党员冒雨参加，在两个多小时的时间里，会场鸦雀无声，没有一个人中途退场，让我深受感动。动员会后，我还先后5次到了这个村，听取群众意见，帮助村里解决了一些实际问题。目前，该村支部书记被市委选为巡回报告团成员，在全市进行巡回宣讲。二是抓工作创新。为了深化学习主题，在学习调研阶段，我们组建了以理教骨干和县“十佳村干部”为主的“科学发展观理论实践宣讲团”，深入全县15个乡镇，用通俗易懂的语言向基层党员群众开展巡回宣讲，广大党员群众反响强烈，场场宣讲听众爆满；为了解决流动党员参学难的问题，我们组织开展了邮发一封公开信、发送一条短信、寄送一套学习资料、拨打一次电话、征求一次意见建议、开展一次走访慰问流动党员家庭等“六个一”活动，确保了参学率；为了扩大活动影响，我们为活动开展有特色、效果明显的5个乡镇、5个村、2个社区和2个“两新”组织拍摄了活动专题片，在县电视台连续播放。三是抓督查督办。我们在充分发挥指导检查组、巡回指导检查组和科学发展指导员作用的同时，要求办公室建立了例会制、旬报制、通报制，坚持每旬一汇报一分析，每月一调度一通报。不管工作再忙，我每个月都要召开一次指导检查组组长及系统领导小组组长碰头会或讲评会，听取情况汇报；每个星期都要到一至两个乡镇进行明查暗访，实地了解活动开展情况，把握了活动主动权。

　　三、坚持用健全的机制来保障。在活动开展过程中，县委注意引导各级党组织边分析、边总结、边提升，对一些好经验、好做法，以制度的形式固定下来，形成长效机制，不断巩固、深化活动成果。一是建立院县合作机制。在第二批学习实践活动中，我们紧紧围绕“外向带动、工业强县”战略，先后从国家、省市邀请高层专家19人次到蓝山，举办“科学发展高端论坛”，对制约蓝山科学发展的瓶颈问题“把脉会诊”，对促进全县经济发展产生了积极的作用。在第三批学习实践活动中，我们通过协商沟通，进一步拓宽了合作领域，先后与省社科院、省农科院、省林科院等5家科研院所签订了合作协议，在人才智力、重点项目、重大决策等方面开展长期合作。目前省农科院、省林科院分别与我县合作，规划在9个乡镇建立12万亩南销蔬菜生产基地和10万亩的速生丰产林基地。二是建立流动党员管理机制。加强流动党员服务、教育和管理是新时期基层党建工作的一个新课题。第三批学习实践活动开展以来，我们在“组织找党员，党员找组织”的过程中了解到我县外出东莞务工党员较多的实际情况，分别在东莞长安、莞城、企石、大朗建立4个党支部，通过架设跨越时空的“连心桥”，构建流动党员的“温馨家”，引导流动党员“为驻地作贡献，为家乡添光彩”，积极发挥流动党员先锋模范作用。《全国基层组织建设工作简报》和《湖南日报》对我县的这一做法进行了推介。三是建立党内关怀机制。在学习实践活动中，县委对建立健全党内激励关怀和帮扶机制进行了专题调查研究，出台了《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》、《蓝山县乡镇村支部书记、村委会主任养老生活补贴办法（试行）》等5个规范性文件，建立健全了村干部工资合理增长、养老和医疗保险、离职补助“三位一体”的激励保障机制；同时，在全县开展了“关爱特困党员行动”，正在筹建困难党员救助基金，对党龄50年以上的老党员和生活困难党员给予及时救助，帮助他们解决生产生活中的难题，让他们感受到党的温暖。

　　四、坚持用实践的成果来检验。开展学习实践活动最根本的目的是推动工作、促进发展、让人民群众得实惠。活动中，县委始终坚持用实践的成果来检验活动的成效，坚决避免“两张皮”，做到“两促进”。一是突出产业承接促发展。通过学习实践活动，我们及时转变发展思路，把产业承接由县城向农村拓展，在抓好城区五大产业集群的同时，分别在4个乡镇规划建设了毛织、矿冶、竹木加工、五金铸造等特色工业小区，引进项目270余个，承接产业转移步伐不断加快，有力地促进了全县经济社会又快又好的发展。春贤书记到蓝山考察调研时，给予了充分肯定。二是突出以人为本保民生。对第三批活动中基层群众反映的看病难、上学难、就业难、出行难、饮水难等民生民本问题，我们注重在县级层面找原因、挖根子、想对策，并将这些问题的整改作为第二批活动整改落实后续工作的重要内容，采取上下联动的办法抓整改、抓落实。从基层群众反映的民生民本方面的问题来看，80%以上涉及到县直有关部门单位。对这些问题的整改，县委向相关县级领导和责任单位下发交办函，对整改落实情况在电视台进行公示。目前，90%以上的问题得到整改，广大群众反映较好。三是突出平安创建保稳定。蓝山地处湘粤边界，社情十分复杂，综治维稳压力很大。县委以学习实践活动为契机，在全县城乡开展了一次声势浩大的法制宣传教育活动，建立健全了乡镇领导干部大接访制度，组建了巡警、辅警、民兵应急分队和治安巡逻队，集中开展了重拳打击“两抢一盗”、黑恶势力等违法犯罪活动，社会治安综合治理民意调查在全省排名比年初前进了32位，人民群众安全感和认可度普遍增强。

　　我县学习实践活动虽然取得了一定的成就，但是离省委要求和人民群众的期盼还有一定的差距，特别是作为县委书记，在履行职责方面还有所欠缺。我们将按照这次会议的要求，坚持做到力量不减、工作不松、标准不降，以更加务实的措施，扎实抓好每个阶段、每个环节的工作。作为县委书记，我将始终做到带头抓部署、抓指导、抓督查、抓落实，切实履行好第一责任人职责，使我县的学习实践活动真正成为群众满意工程。