魏湘江同志在全县一季度经济形势分析会上的

讲       话

2009年4月21日

（根据录音整理）

　　开会之前先强调一点，会风改不了怎么办？我来这里一共还是开了四五次大会，第一次开会是来报到，与大家见面，因为新鲜，就没有人迟到。后来不新鲜了，每次都有人迟到。会风的问题，我已经是第三次还是第四次强调了，但没什么好转。迟到席设了，没有人坐，坐了也不觉得羞耻；摄像机架起，照样有人在半个小时后才踱着方步，大摇大摆毫无羞耻的进来，进来又出去。所以，劲涛书记，对于迟到的人，要逐一把面孔认清，把身份搞准，处理到位。

　　年初的时候，我们立下了一条规矩，每个季度分析一次全县经济运行状况。同时，对每个季度的经济工作、重点项目建设进行一次全面的考评和兑现奖励、惩罚，进行通报，并部署下一个季度的工作。我们今天还是第一次。我们经过了去年初的特大冰灾和去年下半年的金融海啸。冰灾对蓝山的影响非常大，损失非常惨重；金融海啸对蓝山的实体经济带来了直接的和比较严重的影响；去年年底以前，又换了一个新书记。经过这几个月的运行，整个一季度是个什么样的态势？我觉得，我们县级领导、乡镇领导、县直部门和单位的领导，都是蓝山36万人的主心骨和领头羊，我们应该对在一个时期之内县域经济的运行状况，它的质量，它的特点，它的规律，它的走向，它的发展趋势，做到心中有数。这次我们专门作了安排，提前作了充分准备，政府以及发改委、统计局、经委、商务局、重点办、考核办都作了很多的调查、分析，然后我们四大家的所有县级领导一起扎扎实实地对全县的经济分析了一次，通过对投入、财税、金融、消费、外贸出口、居民消费增长等一些数字的分析，我把一季度经济形势归结为四句话，也就是国琼县长讲的四个小标题。第一，投资加大。我们今年一季度的全部固定资产投资的增速达到了70%以上。第二，发展加速。从一、二、三、四月份的来势看，呈现出环比、同比有明显增长，环比逐步加速，增速加快这样一个发展态势。第三，来势趋好。今年的工业生产、农业农村及新农村建设、基础设施建设、社会事业、第三产业以及招商引资，都出现了一个好的发展势头。也有人讲，这个数字是你们领导讲多少就多少。现在发改委主任、经委主任、统计局长都在这里，我作为县委书记可以负责的告诉大家，我从来不对任何部门讲，这个月你必须要搞个什么数字给我，我只要你投入达到多少，项目的投资达到多少，项目形象进度搞成怎样。我不要数字，我只分析数字。现在发展的趋势很好，我相信按照我们这样一个指导思想和目标，按照我们“抓投入、保增长”的理念，按照我们现在抓项目抓发展，跑项目争资金这一整套的办法去做，加上我们四大家领导班子和全县各级各部门团结一心、高度共识，如果国际金融形势不进一步恶化，国内形势没有向坏的方面有急剧变化，没有重大自然灾害的话，今年应该是经济运行比较健康，比较好的。这要有信心。投资是强劲的，我相信二季度还会有一个加速，外资企业的引进，现有企业的改造，骨干企业的二期建设，在四、五月份上半年以前都会有一个比较好的来势。上个星期，我和劲涛、晓武、湘波，组成小分队在珠三角差不多一个星期，走了很多地方见了很多企业家，内资企业老板，外资企业老板，商会会长，当地产业的领军人物，我们都见过。比较而言，我们受影响的情况要小一点，恢复的速度要快一点。他们的影响有多大呢？我举个例子，蓝山的一个老板在广东是个成功的企业家，这次我也去拜访了他。他有一块产业是长安镇的公交客运，公交客运的服务对象就是打工仔。有少数的人打的，稍微有钱的人买了车，坐公交车的基本上是打工仔，农民工。2007年他的营业收入是2700万元，去年下半年发现钱少些了，没有钱用了。从金融风波来了之后，仅仅半年时间，他的营业收入少了1100万元。这1100万元意味着多少企业关门、减员和半停产？今年他预测要比2007年少1500万。他们受影响冲击大，而我们的一些数字出现了一些良性的变化，比如说从移动通讯的增长来看，我们一季度新增移动用户38000户，到2月底止，全县移动用户的增长全市第一，每打一次电话所耗费的时间和话费全市第一，交费有奖活动的参与度进入全省前十名，说明蓝山的经济活力、消费能力和居民的消费信心很强。居民消费的增长，我们在全市排第一，GDP的增长排全市第三，投资的增长位居全市前列，第三产业的增速居全市第一，同时国琼县长报告中还讲到，企业的信心指数有明显增加。这样的状况说明我们县委、政府以及人大、政协，我们整个执政团队在应对国际金融风暴的不利影响中，还是应对有力，效果较好的。讲好的是三句话，讲不好的一句是形势严峻，刚才国琼县长作了一个很好的阐述，我完全同意他的分析。这也是我们四大家领导一起分析的。体现在今年的财税收入增长不够理想。国税今年政策性减收的幅度比较大，同时我们现在采取的是一种放水养鱼的政策，对新落户的企业税负很轻，征管也不是很严。不严这不是批评税务部门，因为有放水养鱼的指导思想。近两年或是近几年之内顺着这个势头抓下去的话，工商企业尤其是外商企业会有一个较大的增加，本土企业也会得到一个较快的发展。但是从工业企业中获得的税金，尤其是外商投资企业，特别是毛针织和制鞋这两个产业中间获得的税收是非常有限的。按我的理念，它能产生多少税我无所谓，它是兴产业，聚人气，增加城市人口，促进城市经济发展和第三产业繁荣，带动社会事业进步，起这样一个作用。如果我们的城市人口，由于新型工业化和新型城镇化加速，每年增加3万人，这3万人带动的三产业发展，所形成的税收，所聚集的人气，对财政的贡献就会渐渐地体现出来。去年，兴德县长对我讲，三产业提供的税收的增幅是70%多，那么这几年我们过日子，财政保运转、保民生，改善干部的津补贴，以及社会事业的支出，主要靠这个。税收减少是一个方面，还有一个是项目进展不快。到了3月底4月初时，我内心是非常焦虑的，23个重点工程相当一部分没有启动，启动的没有达到投资进度；今年新上10大工业项目，其中要求5000万元以上的达到8家，过亿元的2家，但是还没有一家落地；标准厂房的建设，有另外一些因素的影响，出现了一些困难。

　　这段时间，各级领导尤其是县级领导，亲力亲为抓项目，招商引资力度加大，方式创新，出现了很好的来势。一些老企业从去年下半年到今年一季度出现的定单缺乏，开工不足，资金紧缺，用工减少，利润降低的状况，在进入4月份以后得到了较快的恢复和改善。承阳去年一季度订单140万件，今年一季度刚好减少一半，只有70万件，现在订单开始增加；丽宏用工今年一季度比最高峰时减少了700人，最多时减少1000人，现在正在逐步增加用工。必达一季度已经停产了，现在成功开发了微软的配套项目，准备近期新增用工600人，并且马上筹建二期工程。我在广东跟企业家讲，我们是毛织产业基地县，我们是全国第三大。这次我去广东，偶尔在宾馆看报纸，看到大朗今年6000台电脑机，我们一台都没有。这次承阳和丽宏在现有手动和半自动机械基础上，都有扩大生产，提升档次，新增电脑机的计划。我们正在帮他们进行融资，融资一到位，都要更新电脑机。这次小分队出去，见了一家鞋厂，这是一个战略投资者，很有实力，是全球著名品牌的优质供应商，条件全部谈妥，近日过来选址。另外一个台湾企业，做针织的，生产国内知名品牌，200台电脑机，下个星期过来选址。还有一部分企业最近这段时间将会带着明确的意向来蓝山，这说明我们招商引资的发展势头很好。

　　我们为什么今天要安排2个项目指挥部作典型发言？就是体现我们在经济形势分析当中，突出投入，突出项目，始终把真抓投入、狠抓项目作为全县经济工作的牛鼻子。东方大道历时6年，从去年年底开始复工到现在，除了春节和雨雪天气外，没有影响施工，预计9月底5.5公里可以全线硬化，现在进展是最快的，指挥部一班人在邱兴华主席带领下，全身心地投入到项目建设之中去，想尽一切办法，千方百计帮助协调、理顺、解决项目建设中的一切困难和矛盾，是抓得最实、费心最多、进度最快、效果最好的项目，是我们一季度项目建设的排头兵，也获得了一季度重点项目考核的最高分，是少数几个拿奖金的指挥部之一。烟基工程项目，经过我提出要求，新增1200万，实际上上半年我给的大概是400万元，今年可以争取600万元，和平、国琼两位常委专抓，预计可以达到1700万，把一个看似不可能的事变成了现实。另外，城市防洪和沿河风光带的建设，虽然现在没有形象进度，但前期准备工作扎实有效，推进很快，我把它作为6月底之前开工的项目。塔峰西路延伸项目是年友主任当指挥长，也是6月底以前必须开工的项目。舜天宾馆，今天上午我去看了，他们说，没有重大意外的话，对10月1日全部投入使用充满信心。电力体制改革前期基础工作也扎实有效。我们已经确定，后天上午省公司的有关领导将听取我和年友、兴华、德平的汇报，市委常委、副市长张正陪同我们去。大洞S324线的改造也进入了设计阶段，路线已经确定，列为三季度前开工的项目。蓝嘉公路争取省交通厅的支持已部分到位。争取生猪外调大县的政策，前期工作基本完成，争得到的话，财政每年可增加1060万元。同时，湘威二期即将动工。宏森制花，这次在广东我们表示要把地收回来，投资方很紧张，他们连夜召开董事会，确定了5月1日交规划设计，5月15日动工，10月1日正式开业。另外，常委会议上研究，在抓好县工业园的同时，再规划、兴办、建好3个乡镇工业园。第一个，建军负责的蓝大铸造工业园，要重新规划，加大引进企业力度，今年新增规模以上企业5家。第二个，依法规范有序开发蓝山的矿产资源，改变“守着金碗要饭吃”的状况，在政府主导，不影响战略投资者兴办钢铁企业的基础上，规划10—20平方公里自主开发。田心大塘矿产权还有10天报资料，5、6月份可以开发，将两个矿权依法转让，其中一块由政府主导，在早禾园艺场一期规划300亩兴建冶炼工业园。嘉禾不产铁锰矿，上那么多炉子，一年从炼铁炼锰当中得到税收2400万元，其中绝大部分是买蓝山的矿。因此我们要在政府主导下依法有序开发矿产资源，规范建设冶炼工业园。要把路口全部守死，蓝山的矿一点不外流，就地加工。初步规划已经在做，和平常委已经在抓，抓得很紧。第三个，竹木资源，把全县的竹木加工整合到一块，集中加工，集中交易，规范税费，杜绝跑冒滴漏。这叫“一区三园”，开发区两条延伸道实行代建，工业大道、五里大道往北各延伸100米，争取5月底以前动工。社会事业项目，一中搬迁已经启动，污水处理厂已经开工，电力改造方案已经确定，还有文化馆、乡镇文化站、卫生院、中心医院大楼，年底以前都要全面开工。行政中心今年要进入设计、征地、拆迁，年底明确建设主体。要让蓝山变成一个大工地，变成一块投资的热土。按这样一种思路和决心抓下去，抓两到三年，蓝山就会有大变化。我和劲涛、晓武、湘波出去，蓝山儿女在外面发展得很好，我们都很高兴，有时间要多去看望一下。我跟他们讲你们在外面多赚钱，把企业做大，我们在家也不偷懒，你们回去看争取每年都有变化，我们相互勉励，这是讲好的方面。

　　讲不好的方面。从项目建设的考核结果来看，一季度只达到了年度任务的11%，按我提出的要求，分解四季度，一季度按20%，四季度按30%，二、三季度按25%。一季度只完成投资进度的11%，差距太大。当然，一部分项目我很清楚，我自己就是抓项目出身的，前期工作有一个较长的过程，有很多的程序要搞，但是考核还是要这样兑现。二季度无论是工业生产、项目建设，都是黄金时期，二季度历来是抓经济工作的重要时段，我们抓经济工作有四句话“一季度开门红，二季度双过半，三季度加油干，四季度算总帐”。二季度对于完成全年的任务，具有决定性的意义。所以我们一般衡量一个企业也好，衡量一个项目也好，看一个县域经济的经济指标的完成也好，看二季度。二季度加油干，可以把一季度欠的任务补回来，二季度如果又欠帐，三季度难以追上，四季度就压力最大，因为你再没得推脱了。所以二季度最重要，到二季度我们总结工作、兑现考核的时候，将比一季度更严格。如果到了三季度还没有完成任务，项目抓不上，从常委、从县级领导开始，就把你这个项目拿掉，不要你搞了，给你一个信访老户，让其他把工作搞上来的领导，从稳定工作的巨大压力中解放一部分出来，集中精力抓重点项目；你那项目没搞上去，你就多挑点担子，把稳定工作搞好，一样的也是有功之臣。从县级领导开始，从常委带头。为什么呢？我不能陪着你，我陪不起啊！如果三季度还搞不上，四季度我只有赶快换人了。因为经济工作是党委、政府的中心工作，重中之重，项目建设是经济工作的灵魂和核心，你可以在其他方面差点都算了（但稳定不能差，等下还要讲稳定）。谁在投入上，在项目上，在招商引资上总是拖后腿的话，就得罪了书记、县长，得罪了县委、政府，也得罪了全县人民。大家都讲，某某同志是个不错的同志。如果交给你的重点任务你没有完成，我就不太相信这句话。所以要说我们乡镇也好，部门也好，县级领导也好，比本事比能力，项目建设就是一把最客观的尺子。对于项目建设，对于经济工作，包括金融工作，财税收入，把它提到一个什么样的高度都不过分。全县要进一步树立起项目立县观念，进一步掀起抓项目的热潮，进一步掀起为项目建设排忧解难、把项目建设强力推进的热潮。我们今天的会议，主要任务是分析经济运行状况，第二个是再一次掀起抓项目的高潮。在座的每个领导都翻翻本子，翻翻文件，看你所负责的项目，所做的项目欠了多少帐，差距在哪里，二季度怎么追，怎么补，开完会就研究这个事。在项目建设上，我讲是“5+2”、“白+黑”，这是我学到的，“5+2”是什么？一周5天加2天；所谓“白+黑”，就是项目建设的事，白天没有搞好的，夜晚接着干。同时，我们也理顺一些机制，比如说，这次我们谈成了两个项目，就快落地了，接下来就是选址，选址满意了，接着征地拆迁。征地拆迁我想了一下，昨天晚上我召集4个常委、几个副县长和有关局长还有塔峰镇书记开了会，随后国琼又召集他们进行了具体化的研究，征地将来是我们招商引资的一个重要环节。我想改变一下，原有的不变，这次的协大鞋业，奕利电脑机，再加上园区的两条道路，工业大道、五里大道的延伸段，至少这四个项目，全部把责权利、人财物交给塔峰镇。过去我们的指挥部里有很多部门，做工作由乡镇去做，指挥部则管钱管物，要打破这种机制。要在规定时间完成这么大的征地拆迁，必须加强力量。如果征地拆迁要15人，而镇里面只能抽10个人，那就从县直单位再抽5人调到那里去，就是做征地拆迁这一件事。我原来在会上讲了这样一句话，再也不允许任何一家企业因为蓝山土地的问题解决不了而走掉，现在我们用这种机制，来对这句话负责。抓经济工作，你不下死决心不行，现在我们招商引资，我问劲涛、晓武，去年上半年、前年是个什么态势？有大量的人来，就因为我们交不了地，结果不了了之。现在招商引资并不是一个好搞的事情，现在企业都休息了，原来都愿意搬，这次我在广东了解到工业园的租金普遍下降10%以上，少的10%，多的20%，还有很多的企业关门。在别人休息的阶段，你要把别人引进来，你没有一些过人之处，总是研究又研究，拖了又拖的话，就没有人来，在这个问题上要进一步统一思想，下定决心。塔峰昨天态度非常明朗，县委、政府把这个任务交给你们，是对乡镇的一种信任。希望你们不辱使命，老板谈了要几天交地就几天交，一个月交就一个月交，20天交就20天交，言出必果，有诺必践。

　　另外，全县每个部门每条战线都可以对一季度工作进行分析，二季度的任务已经非常明确，在年初23个重点项目的基础上，这次我们又增加了一批，列入二季度的考核范围之内，请每一个县级领导每个部门看一看，哪些与你有关。同时，国琼县长这个报告我觉得非常好，安排得非常具体、全面，请在座的每一位领导找到与你相关的地方对号入座，抓好落实。

　　关于维稳问题。一季度应该说整体形势好，大局稳定，没有出现什么大事和怪事。前不久，郴州的永兴发生了炸药爆炸，死了18人，我们蓝山绝不能掉以轻心。整体来看，维稳好于信访，今年刑事发案率下降，群众安全感有所上升，社会大局面的控制比较有力，政法系统、公检法司上半年都非常努力，效果不错。清明节的维稳，结束了蓝山多年来形成的串姓联宗祭祖这种状况，全县完全消除了10桌以上的摆酒和联宗祭祖现象，各级领导尤其是乡镇的同志，政法部门的同志，还有我们下基层工作队的同志，以及我们联系乡镇的领导做了艰苦卓绝的工作，富有成效。这一条，县委、县政府给予高度的肯定和评价，大家辛苦了！我们如果再坚持一年，明年再搞一年，后年再巩固一下，也许蓝山的这种风气将会成为历史，那多好啊。但是从信访这块来看，形势异常严峻，79届9个，老上访户最近又大批量的进京。今天能够坐在这里的领导，都有相应的责任，都有联系信访老户维护稳定的责任，我们每个人都扪心自问，在去的这些人当中，有哪些是你负责的，哪些是你稳控的，哪些是你联系的，哪些是你包案的，为什么在你的责任范围之内，他进了北京，他挂了号，如果要批评领导的话，我们在场的领导有些就值得点名批评。常委要带头自责自省自清，如果我们一班常委没有完成任务，就抱怨手气差，就打个电话说你们把他追回来，都是这样一种责任感的话，你这个领导就有问题。乡镇党委书记要向黄永英学习。蔡书记跟我讲，对每一个上访老户每一天的动态，他每天都亲自进行调度，无怨无悔。塔峰镇的工作量，经济建设、社会稳定、征地拆迁的任务是很大的，比其他乡镇都大。他能够这样身体力行抓维稳，其他这些乡镇党委书记、乡镇长，你莫讲我搞了多少年了，你每次来给我汇报的时候，你如果想进步的话，你就讲我这个地方到现在为止还没有一个人进京上访，我全部稳控到位。这个比讲我搞了多少年，在我心目中要有份量得多。5月初，在中心组学习的时候拿半天出来，按照我们年初安排的每个季度对信访维稳进行一次调度分析方案，研究一次信访老户和县级领导限期包案问题，提出解决问题方案进行一次再研究。

　　还有两个具体事情强调一下，一个是五一前后对政法系统的民调又开始了，这个民调去年以前的方法是打固定电话，从今年开始增加了移动电话，在座的每个干部包括你们的老婆孩子、亲戚朋友，包括每一个市民都有可能接到省里民调机关打来的电话，要问你对政法、对公安、对社会治安状况的满意度。去年我们在全市排12名，全省128个县区排122位。那么今年，政法队伍，尤其是公安，应该说是有作为的，整体的形象是有提升的，我相信人民群众的满意度也有了一定的提高。我就希望在这个时候，大家要充分看到他们的进步，看到他们所做出的努力和取得的成效，客观评价公安政法队伍的工作。同时，也能够一起来爱护这支队伍，维护蓝山形象，客观的、善意的评价政法这支队伍。这是县委对大家的要求，不要把蓝山讲成暗无天日，没有什么好处。上午我和小明一起研究，这段时间要对公安、政法队伍进一步整顿，提升形象，尤其是在贴心爱民方面，要开展一系列的活动。第二个事，4月29日全市有个蓝宁道加工贸易走廊劳动用工市场供需见面大型会议，由市里主办，蓝山县人民政府承办，县劳动部门动了不少脑筋，市里面评价很高，才会到蓝山来办，对乡镇有什么要求已发了文，每个乡镇组织60个返乡农民工来参加这次交流会，同时相关的经费和补贴由劳动部门给乡镇，不增加乡镇的负担。乡镇要把工作做到位，把人员组织起来，由1名乡镇领导带队，车票报销，造出名册，市委、市政府交待的任务，蓝山要做得最好。那一天请乡镇长带队，另外，教育、公安、交警、城管等有关部门都要很好的配合，由国琼县长（志雄不在家）来部署和组织协调。