在全县上半年经济形势分析会上的讲话
魏 湘 江
（2009年7月14日）
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
我们年初定了每个季度开一次经济形势分析会，这已经形成了制度。一季度的经济形势分析反响比较好。每一次经济形势分析都安排了典型发言，这次安排了财税工作、重点项目建设和相关经济部门作典型和工作发言，我想三季度还要安排向上争取项目、争取资金的典型发言。通过召开经济形势分析会，让大家、让全县的干部对一个时段内经济运行的特点、质量、规律、速度等都有一定的了解，从而增强信心、找出差距、加快发展。刚才兴德县长对全县上半年的经济发展形势作了分析，很全面、很客观，问题找得很准，方向指得很明，措施定得有力，希望大家要认真领会，抓好落实。两个典型发言，一个是财税工作双过半，一个是进展好的重点项目，其中早禾办事处的发言简明扼要，非常好，希望各乡镇办事处、其他有税收任务的指挥部认真学习借鉴。重点项目建设，志雄同志代表污水处理厂项目指挥部作了发言，目前项目来势较好，形象进度不错，其他项目指挥部要认真学习。另外我们几个相关经济部门发改委、商务局、经委、财政局都准备了书面发言材料，分别就上半年几个主要经济工作进行了分析。几个部门的发言材料，我认为统计局的很不错，对各项指标心中有数，他们作了很多的调查，从统计学的角度作了一些分析，对下半年的经济形势作了预测和判断，具有一定的指导性和前瞻性，值得肯定。我建议我们抓经济工作、管经济工作的领导和干部都要向统计局学习，做到头脑清楚、准确研判、应对有力，这是对抓经济工作的领导干部最基本的要求，不要在一天当中要么是没有睡醒，要么是没有醒酒，以其昏昏、使人昭昭。
上半年结合一季度来看，我认为全县整个经济运行态势是趋快趋好的，这是总体评价。全县一季度实现了开门红，实现了好的来势。在蓝山这样一个对外依存度比较高的产业转移试点县，国际金融危机的影响究竟有多大是我们所关注的，从一季度的发展态势我们看到了希望。从二季度与一季度的环比来看，尽管有些指标在全市的排名有所下降，但是除了三个指标外（三个指标中三产业、财政收入两个指标是统一口径的问题），与一季度相比，还是保持了比较高的增速，呈加快发展的态势。从工业来看，有几个标志性的指标，一方面是新增规模工业13家，但是我觉得还不够，刚才统计局廖培旺同志在发言中说全县规模工业应在100家以上，但我们目前只入统43家，与蓝山这样一个外向型经济非常活跃、个体私营经济非常发达的产业转移试点县很不相称。因此今年下半年由经委牵头，统计局、工商局全力配合，所在乡镇全力协助，至少要实现20家规模企业入统，力争“保2争3”（保20家争30家），这是硬指标，是完全符合实际的。要把规模企业的入统分解到经委、统计局、工商局和各乡镇办事处，分管工业的领导要加强协调配合，劲涛、七秀同志要把规模企业入统的指标分解到月，这是一个新的增长点。另一方面，统计局的统计数据表明，今年上半年以毛针织为代表的小厂子近100家向蓝山回归和转移，小毛针织大家不要小看它，我始终关注它的发展，我每个月或每个季度都要求经委和统计局给我报数据，开工企业、就业人数、订单、价格工费的变化以及工厂设备的更新和改造等，所以我今天的讲话主要是在县长讲话的基础上，重点讲城市经济这一块，农村经济县长已经讲得很全面了。我看了这么几个数字，今年上半年，从东莞等地转回来的企业85家，全县新增全自动机380台，每台10000元，新增半自动机1500台，每台3500元，再加上我们工业用电量的增幅达到50%，几家毛针织外向型企业新增用工人数2000多人，这些数字都充分反映了蓝山经济的发展态势。还有在GDP三次产业比中，一季度工业所占的比重上升了两个百分点，这也是一个标志性的东西，说明产业结构得到进一步的优化，工业强县得到进一步的显现，所以总体来评估全县上半年的经济形势，我认为可以用这么五句话来概括：一是总体回暖。以工业用电量为标志，一二产业总体是回暖的，包括第三产业、居民储蓄、企业存款，今年比去年同期增加30%，这是企业资金比较充裕或货款回笼较快的表现，资金周转加速的一个表现。从三产业来看，我们电信新增移动电话5000台，电信现代通讯业的增长达到70%。还有企业的用工增加、毛针织企业的开工率上升，都是体现企业回暖的标志。二是内需有力。体现在两个方面，一是投资拉动明显。二是社会消费保持了活跃。一些外资企业老板、外地客商等都对蓝山保持这么高的消费水平不理解，认为没有道理。我想道理就在于蓝山的整个社会中经济细胞是活跃的，经济的活力是很强的，整个社会藏富于民，道理就在这，这是蓝山经济活力的体现。另外从建筑行业看，建筑材料价格的上涨以及泥水工工资大幅度上涨，也体现了投资带动、消费拉动这种势头比较强劲。三是工业坚挺。四是项目较快。项目与去年相比、与自己相比还是比较快的，有一部分项目我认为三季度是我们全年建设的关键时期，三季度除了舜天宾馆务必要在10月1日实现开业或部分开业外，我们原定的几个项目都要加快进度，还有几个大的项目要尽快启动。五是信心增强。一是群众增收信心不断增强，上半年城镇居民可支配收入增长15%，农民现金收入增长15.4%；二是财政增收信心不断增强，财政收入按同口径相比增幅达28.6%。三是企业发展信心不断增强，湘威二期、宏森制花等项目即将动工，必达电子这次也准备再兴建两栋厂房，丽宏为电脑机的试产腾出了车间，准备先进行试产，待资金到位之后再来征地建设。总体来说，我认为可以从这五个方面来体现蓝山经济发展好的方面。存在的困难和问题我不展开讲了，我赞同县长的分析。一是目前的市场特别是国际市场的复苏还要很长的一段时间，还有一段漫长的路程，因此市场的需求还不是很活跃，外贸进出口排位下降2个名次，但是我们完成全年的目标任务还是很有信心，保4000万美元争5000万美元我们还是很有信心。二是部分重点项目的进展不理想。三是财政收支的矛盾还比较突出。四是招商引资和进出口形势还比较严竣。五是信访维稳压力增大。六是融资渠道仍然滞后。七是返乡农民工数量剧增，就业压力增大，等等。这是我们当前整个经济运行过程中存在的突出矛盾。
在看到困难和问题的同时，我们更要清醒地看到下半年经济工作存在诸多的有利因素。一是我们已经看到世界经济特别是金融状况已走出谷底，全球以美国为首的西方发达国家的金融秩序混乱局面在各国政府尤其是这次八国峰会后普遍形成了共识，混乱局面得到了基本遏制，最近几个月世界经济的基本面及一些指标大多数呈回暖的趋势。比如说从资产的价格、世界股市包括中国股市的回升，大的国际背景为第三季度和今后一段时期的发展创造了一个较好的外部环境。二是国内经济也有明显复苏的趋势。三是投资拉动的效果进一步显现。随着三季度在建项目加快进度，计划项目能动工启动，慢的项目能迎头赶上，那么三季度投资拉动的作用将会进一步突出。四是消费增长的推动力进一步加大。
今年下半年的经济工作，县长在报告中已经讲得很全面了，我想再强调一下在三季度到底把什么作为核心来抓。我一直认为党委政府抓经济工作就是抓两个方面，一抓投入，二抓收入。今年县委经济工作会议提出的也是抓投入保增长。全县各级各部门要牢牢抓住一手抓投入、抓固定资产投资、抓城市基础设施项目、抓交通能源项目、抓社会事业项目，把投入落实到具体项目上，这是我们全县经济工作的牛鼻子，在抓投入的过程中抓好税源的培植和税收的征管，下半年重点突出这两个方面。如何落实、具体落实在哪些项目上，兴德同志已经讲得很全面，在这里我还要强调一下：
城市基础设施建设项目：主要是四个项目。一是被列为基础设施第一大项目的东方大道。这是由兴华、海潮同志负责的，从目前来看尽管存在很多的难题，主要是征地拆迁补偿方面的难题，但是县委、县政府及时调整了政策，及时给予了答复，现在应该是强力推进的时候了，这条路至少要从永连公路拉到工业大道，四块板全线通，全线两块板到七里江大桥，这个目标不能变，请兴华、海潮两位领导切实负起责任，确保这一目标实现。县国土资源局、塔峰镇要调整思路、强力配合。在这个项目上政策已经到位，新增开支几百万我和县长也都同意，该挑担子就挑担子，该给的就给，只要把事做成。我和县长都不算小帐，搞成才是硬道理。二是城市防洪项目。德平同志负责，要实现7月下旬先行启动征地拆迁，8月中旬施工队伍进场。三是工业园的路网建设。国琼同志负责，主要是征地拆迁问题，可以一边征地一边办手续，征了的地可以先行动工，这个项目最迟8月中旬施工队伍要进场，同意采用代建的方式，方案已经制定，我和县长也已经审批，要抓紧时间实施。四是220千伏变电站建设。这是我们喊了多少年都没有成功的，前两三个月县委、县政府与电力部门达成协议，同意边建边报，现又获市电力局同意，“三通一平”工作由县委、县政府先垫资启动，由市电力局来买单，造成先入为主、既成事实，又节约时间，确保明年10月份要交付使用。城市基础设施项目下半年就突出东方大道、城市防洪、工业园路网、220千伏变电站，做到重点突出、责任明确。
工业项目：一是湘威二期、必达二期、宏森制花三个项目，这三个项目我也天天在调度。昨天听说湘威二期这个星期可以进场。宏森制花不是老板的问题，而是县委、县政府的问题。我在工业园开了协调会之后，所有的人都表态半个月之内完成，但都没有按时完成。宏森制花这个老板很务实也很有远见，县委、县政府给他100多亩土地，他准备建2栋厂房，一栋制花、一栋制纸，另外再建两栋厂房由他去招商，引进老板来办厂，目前已达成意向在等厂房。他帮我们招商，他投资开发建设105亩土地相当于一个小工业园了，我们从哪里去找这样的老板？目前还有三杆搬迁、推土填土、迁坟三件事没做好，需付的钱也还有100万未付，德荣同志每天都要盯着这个项目抓好调度。必达二期工程，拟先建两栋新厂房，按照统一规划、控制土地、分期交地的原则，先把两栋建起来。二是1平方公里工业园。请国琼、劲涛和工业园区的同志认真研究合同条款，尽快签订正式合同，由中山中盛公司开发建设并招商。三是奕腾针织。奕腾针织主要是一次性投资200台电脑机，建在原南大木门处，我们干部职工集了一些资，为什么没有建，主要是想引进一个老板来建，它是知名品牌“哥弟”的供应商，因为金融风暴的原因目前他正在筹集资金。五是冶炼工业园。今年下半年要建好四座炉子。一座1万吨试验性质的，明年上10万吨。3座50立方米的，每座炉子年产6万，3座炉子要实现开工。四是帮助融资、协调矛盾，解决湘威电脑机生产的一些具体矛盾和问题。今年如果这些项目都抓好的话，蓝山的产业转移尤其是毛针织将会是一个很大的提升，特别是奕腾200台电脑机能落户的话，对我县毛针织产业是一次大的提升，填补了我县无一台全自动毛针织电脑机的空白。早段时间又准备引进一个老板，以湘威为基础，生产电脑机，这是产业链条延伸的一个重要事件。
社会事业项目：一是行政中心。按照县委、县政府原来确定、县人大通过的选址方案，项目指挥部国琼、亚辉、柳姮三位同志要尽快开展工作，即使以非税收入为抵押的贷款争不回来，也要采取投资、垫资以及代建的方式尽快启动。先把征地拆迁搞好，现在三里村已经有99%以上的村民签字表示同意和欢迎在该村建行政办公中心，我认为基本条件已经具备，时机已经成熟，要尽快启动。二是中心医院建设。三是一中搬迁。四是武装部搬迁。五是政法基础设施建设检察院、法院的搬迁。这些社会事业项目在三季度都必须有形象进度。
三产业项目：主要是物流中心、舜天宾馆。舜天宾馆项目指挥部抓得不错，帮助协调解决包括融资等方面的矛盾做了很多工作。物流中心是大家念念不忘的，也要进一步加大工作力度，切实抓紧抓好。
城建项目：主要是两个项目，一是污水处理厂，要加快项目建设进度。二是塔峰西路延伸段开发项目。这个项目年友同志抓得很紧，亲自到所在村组召开会议，塔峰镇党委政府要全力配合。
以上这些项目是下半年在第三季度都务必开工的主要项目。另外国琼同志还要牵头抓好国债资金建设项目，如文化馆、计生站、图书馆、乡镇卫生院建设等，国债项目如资金到位了项目未启动，到时检查验收后，就会停止该项目，收回资金。具体由国琼同志牵头，雪章同志具体抓。今年我主要交给雪章同志两大任务，一是把宣传报道搞上来，目前这项工作抓得不是很好；二是抓好社会事业项目的开工建设。
我说的这些项目，要列为县委、县政府督查室，县考核办三季度重点督查重点考核的内容。同时，国琼、亚辉同志要召集考核办对上半年重点项目建设以及重点项目建设税收入库这两大指标进行一次兑现。有奖必奖，该罚的就罚，然后形成通报，不管他涉及到哪个领导。县委、县政府研究决定下周二还要召开重点项目建设现场办公暨调度会，四大家主要领导，重点项目建设指挥部正副指挥长，相关县直部门单位一把手都要参加，与会人员要带上水、戴上草帽把所有重点项目都走一遍，有形象进度就看形象进度，没有形象进度就看荒草一片，完成得好的就介绍经验鼓舞大家，完成不好的主观原因、客观原因由指挥部自己介绍，没有启动的也要去看一看。
同志们，我们回顾蓝山近几年的发展，那一件发展比较好的事，都不是上面给你创造了比较好的条件，等着你来坐享其成的，都是在解决困难和协调矛盾中杀出一条血路来的。上一个季度的东方大道、烟基工程，再加上今天的污水处理厂以及早禾财税工作的双过半，要说困难和问题他们都可以说出很多。现在搞得好的，并不是困难少的；进展慢的，也未必是困难大的。我认为所有问题都可以概括为三个问题，也可以说是三句话，一是思想不够解放，二是精力不够集中，三是克难不够坚决。思想不够解放是我们的思路受到了局限，发展没有放在第一位；精力不够集中就是强调客观理由，我分管的项目多、维稳压力大、业务工作很重等等，这是我们领导班子和各级领导普遍存在的一个突出问题；克难不够坚决就是被项目建设过程中存在的征地拆迁、资金筹措以及其他一些困难和矛盾所吓住，没有战胜困难和矛盾的勇气，没有不战胜困难不罢休的决心。在抓工作特别是在抓重点项目建设上我们要向段国芳同志学习，不怕困难，再大的困难敢于面对，再大的困难尽最大努力去攻破，一条路行不通走另外一条路，总有一条路可以走通，如果干部都有这种精神，全县重点项目建设的进展绝对不是今天这个样子。如果说这三句话还具体了，那么就是两句话，就是解放思想和作风转变的问题，作风转变问题是推动力、执行力的问题，有些单位推不动，有些单位表面应付。我总认为在蓝山的干部中间解放思想和转变作风是我们最突出的两大问题。解放思想的核心问题是全县广大干部要牢记全县人民对我们的期盼，切实履行发展是第一要务的思想，这是解放思想的体现，在36万人里面，把这副重担交给我们在座的200多人，我们这些人干一届也好、干几年也好，你总得要发展、总得要变化、总得要向老百姓交差，绝对不能碌碌无为的混几年日子，老百姓最后是要算帐的。蓝山四大家这个执政团队给蓝山改变了什么，留下了什么，要有这么一个思想，体现发展这个第一要务。另一方面是作风转变，作风转变的关键也在我们这些人，所以我们通过这次会议在研究判断全县经济发展形势的基础上，突出强调项目，进一步交办项目。今年搞不好没有道理，一是四大家班子空前团结统一。二是发展思路全县广大干部群众认可。三是遗留问题解决得比较彻底。四是保障机制非常到位，目标管理提高了奖励，干部经费提高了标准，项目的经费得到了保证，项目需要的一些政策性口子，基本上做到了有求必应。应该说当前蓝山发展的政治环境、政策环境、舆论环境是比较好的，如果搞不成、发展不了，只能说明我们在座的这些人没有用。由于时间关系，我不多展开讲，主要是突出项目建设。三季度是一年经济工作发展最为关键的三个月，对全年经济发展具有至关重要的影响，请同志们务必引起高度重视、务必抓好贯彻落实。
