根据湖南省扶贫开发办公室《关于下达2018年中央预拨财政专项扶贫资金(扶贫发展)计划的通知》(湘扶办[2017]66号)，为充分发挥财政专项扶贫资金在脱贫攻坚中的保障作用，进一步提高财政资金的使用效率，更好地促进精准扶贫、精准脱贫工作，根据中央和省市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署和相关政策规定，结合我县实际，制定蓝山县2018年中央财政专项扶贫资金分配方案。

一、下达资金情况

《关于下达2018年中央预拨财政专项扶贫资金(扶贫发展)计划的通知》(湘扶办[2017]66号)下达我县中央财政专项扶贫资金(扶贫发展)568万元。

二、资金分配

(一)分配范围

涉及全县有减贫任务的14个乡镇建档立卡贫困户和行政村。资金重点倾斜贫困村和贫困人口，特别是2018年度拟脱贫的贫困村和贫困人口。

(二)分配原则

认真贯彻落实新时期脱贫攻坚决策部署精神，大力推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，按照“县级统筹、乡镇负总责、村级实施、合力推进、注重实效”的总体要求，充分利用财政扶贫资金，支持农村贫困地区改善生产生活条件，加快经济社会发展，帮助扶贫对象提高收入水平，增强自我发展能力，确保如期实现贫困村出列、贫困人口脱贫。

三、资金投向

重点围绕产业扶贫项目，确保贫困村和贫困户通过发展特色农业产业实现持续增收、稳定脱贫，该资金主要用于产业发展和相关基础设施建设。

(一)光伏扶贫电站建设

2018年我县实施光伏电站建设的贫困村29个，按每村10万元的标准，分配资金共290万元。

(二)贫困村集体发展产业

对贫困村集体发展产业的，根据发展规模、投入情况等因素，给予一定的帮扶资金，每村最多不超过10万元。

(三)贫困户自主发展产业

建档立卡贫困户自主发展脱贫产业的，奖补金额按补助项目规模、标准(见附件1)计算确定，每户最多不超过2500元。

(四)基础设施建设

对2018年实施基础设施建设的行政村，验收合格后，给予一定的专项扶贫资金，支持每村最多不超过10万元，该项资金总量控制在下拨财政专项扶贫资金的30%以内。

四、操作流程

(一)申请、报账流程

1、光伏扶贫电站建设项目申请、报账流程：贫困村申请→乡镇核实上报→县发改委立项→县发改委等组织招投标→县发改委公开公示→中标方和贫困村签订合同→县能源办、县发改委、县扶贫办、电力公司、中标方及村支两委选址→建设单位组织施工建设→电力公司并网→县能源办、县财政局、县发改委、县扶贫办、电力公司、村支两委联合验收→经县财政局审批后报账。

2、建档立卡贫困户自主发展产业申请、报账流程：贫困户申请→驻村工作队、村委会核实签字→乡镇核实签字盖章(党委书记签字)、申报→乡镇组织验收(验收人员签字)、公开公示→县扶贫办审核→县财政局审批→县扶贫办公开公示→(资金打卡发放到户)由县扶贫办将资金拨付到县财政局代发补贴资金过渡户→由乡镇安排专人打卡发放到户。

3、贫困村集体发展产业项目申请、报账流程：贫困村村委会申请→驻村工作队签字→乡镇核实签字盖章(党委书记签字)、推荐上报→乡镇组织验收(党委书记签字)、公开公示→县扶贫办审核→县财政局审批→县扶贫办公开公示→由扶贫办将资金拨付到乡镇财政所“村帐乡代管”账号→贫困村按程序报账。

4、基础设施建设项目申请、报账流程：村委会申请→驻村工作队(或驻村干部)签字→乡镇核实签字盖章(验收人员签字)、推荐上报→乡镇及相关职能部门组织验收(党委书记签字)、公开公示→县扶贫办审核→县财政局审批→由扶贫办将资金拨付到具体实施的个人或单位。

(二)资料准备

1、光伏扶贫电站建设项目上交资料(5月底前)

一是招标、中标文书，合同书、营业执照复印件。

二是光伏扶贫电站建设项目实施方案、计划、自评表和总结。

三是光伏电站运维管理办法。

四是项目实施影像资料。

五是电力公司提供每月发电量、结算情况。

六是村级进行收入公示资料。

2、建档立卡贫困户自主发展产业上交资料

一是蓝山县产业扶贫(贫困户自主发展)奖补资金申报表(5月底上交附件2-1)。

二是蓝山县产业扶贫(贫困户自主发展)奖补资金验收表(附件4)、项目实施影像资料、户主身份证复印件、扶贫明白折账号(8月底上交)。

3、贫困村集体发展产业项目上交资料

一是蓝山县产业扶贫(贫困村集体发展)奖补资金申报表(附件2-2)、该村产业扶贫发展方案(5月底上交)。

二是蓝山县财政扶贫项目验收单(附件5)、蓝山县专项资金支付申请表(附件6)、税务发票、项目实施后的影像资料，公开公示资料，内容包括项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及负责人，项目总投资、资金来源、受益贫困户名单或数量、项目监督员，项目效益目标等，公示张贴在醒目地方(10月底上交附件)。

4、基础设施建设项目上交资料

一是蓝山县扶贫项目资金申报表(5月底上交附件3)。

二是蓝山县财政扶贫项目验收单(附件5)、蓝山县专项资金支付申请表(附件6)、税务发票、项目实施承包合同协议书(复印件)、项目承包单位(承包人)银行账号、身份证正反面(复印件)、项目实施前后的影像资料、项目公示影像资料包括：项目名称、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及负责人，项目总投资、资金来源、受益贫困户名单或数量、项目监督员，项目效益目标等(10月底上交)。

五、工作要求

经扶贫开发领导小组审批实施的财政专项扶贫资金项目，各乡镇要严把质量关，加快项目实施和资金报账进度，确保项目在规定时间内完成验收、资金报账。县扶贫办会同县财政局进行闲置资金清理，凡没有在规定时间内完成的财政专项扶贫资金项目将收回另作安排。

                    蓝山县扶贫开发领导小组办公室

                  　　　　　　 2018年5月2日

附件1             

贫困户自主发展产业补助标准一览表

1、种植业按下列标准实施：

                                  单位：万元/亩

2、养殖业按下列标准实施：

                       单位：万元/亩、只、头、羽

贫困户自主发展扶贫产业的：种植业原则上以1亩为起补点；养殖业：稻田养鱼、池塘养鱼以1亩为起补点，育肥猪2头以上，肉牛1头以上，山羊、狗10只以上，土鸡养殖50羽以上，肉鸭50羽以上，肉鹅、兔20羽以上，竹根鼠15只以上。

附件2-1

蓝山县产业扶贫(贫困户自主发展)奖补资金申报表 

         乡(镇)         村      组     申报日期：    年  月  日

附件2-2

蓝山县产业扶贫(贫困村集体发展)奖补资金申报表

           乡(镇)        村　　　　　　    申报日期：    年  月  日

附件3

蓝山县基础设施建设项目扶贫奖补资金申报表

           乡(镇)        村　　　　　　     申报日期：    年  月  日

附件4

蓝山县产业扶贫(贫困户自主发展)奖补资金验收表 

         乡(镇)         村      组     验收日期：    年  月  日