根据县委、县政府的安排部署，由县征补中心牵头对《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发[2019]1号）进行调研、修改、完善，形成了新的《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法（征求意见稿）》，现将具体情况说明如下：

一、修订背景和必要性

《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发[2019]1号）实施以来，有效规范了我县集体土地与房屋拆迁工作，有力保障了我县的开发建设及城市发展，有序推进了我县重大项目征地拆迁工作的实施，切实维护了被征拆对象的合法权益，对我县城市建设和社会发展发挥了重要作用。随着新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发[2024]4号）等上位法的实施和我县经济发展水平的提高，《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发[2019]1号）的部分条款与上位法不符，《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发[2019]1号）中的部分征拆补偿项目标准与我县经济水平差距较大，无法保障被征拆对象的生产生活需要。

2019年7月23日印发的《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发[2019]1号）执行期已满，需要修订完善后重新公布。

为进一步有序推进我县今后的征拆工作，充分保障被征拆群众的合法权益，根据县委、县政府的工作部署，县征补中心牵头启动了对《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发[2019]1号）的修改程序，按照政策相对平稳延续、与经济发展相适应、征拆规定易懂易行易接受的基本思路，参照《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发[2024]4号），结合我县征地拆迁工作实际，对部分补偿标准调整坚持“小步快跑”的原则，进行适当调整，对《蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（蓝政发[2019]1号）进行留、改、增、删的修改。

二、修订的过程

根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，以及永政发[2024]4号文件和《蓝山县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》要求，县征补中心对历年来的征地拆迁相关政策进行了深入研究，依据近五年来的社会经济发展水平、人均收入和物价指数等相关指标变化情况，结合我县实际情况，积极广泛征求社会各界的意见和建议。

7月31日，县征补中心分别向自然资源、发改、财政、农业农村、人社、住建、城管、公安、司法、社会工作、塔峰等单位下发《关于征求<蓝山县集体土地与房屋征收补偿安置办法>（征求意见稿）意见的函》，广泛征求相关职责部门的意见和建议，并根据收到的反馈意见进行修改完善。

8月29日，县征补中心在蓝山县政府网进行信息公开，面向社会对《办法》（征求意见稿）征求意见。

三、征求意见稿修订的主要内容

《办法》（征求意见稿）共八章三十九条，分总则、土地征收管理、征收实施程序、土地、青苗及其他附着物征收补偿、房屋合法性及安置人员资格认定、房屋征收补偿安置、法律责任、附则。与原《办法》蓝政发[2019]1号文件相比，对部分条文内容和部分附件内容进行了修改。主要修改内容如下：

（一）修订了土地征收程序。根据新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定，征地程序由原来的“先批后征”调整为“先征后批”。因此，将原《办法》中所有的“拟征地告知书”表述修订为“征收土地预公告”。

（二）明确了协调机制。原《办法》第六条中的“县人民政府建立征收补偿安置工作联席会议制度”与上级要求存在冲突，修改为“县人民政府建立征收补偿安置工作协调制度，由县政府分管副县长牵头，组织自然资源、农业农村、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、城市管理和综合执法、公安、信访、司法、统计、林业、社会工作部等部门，负责研究处理征收补偿安置工作中出现的新问题和重大疑难问题”。

（三）调整了城镇开发边界范围。因新的城市总体规划的修订颁布，将原《办法》第三十五条第（一）点修订为“本办法所称县城主城区范围为：以高速公路、河流、村级行政管理边界为界，南至西外村村界，东至舜水河、五里坪村、团结村村界，北至斜西河、永胜村村界，西至二广高速。（具体范围以《蓝山县城市总体规划（2021-2035）》为依据）”。

（四）调整了青苗及地上建（构）筑物征收补偿标准。根据永政发[2024]4号文件第三十条明确的“蓝山县的征收房屋补偿安置标准不得低于本办法的90%”，因此，本《办法》（征求意见稿）附件中集体土地上房屋征收、专业菜地、专业鱼池（塘）、青苗、苗圃移植搬迁、砂石场、预制场、砖场补偿标准按永政发[2024]4号文件执行并调整。

（五）调整了无棺（坛子）坟墓补偿标准。在实际工作中，存在无棺（坛子）坟墓二次或多次搬迁和以假乱真现象，因此，将原《办法》中的无棺（坛子）坟墓补偿1000元/冢调整为600元/冢。

（六）房屋装修（饰）实行包干补偿。原《办法》房屋征收补偿包含房屋装修（饰）部分，征收工作人员自由裁量过大，新修订的《办法》房屋装修（饰）采取对规定的项目按最高额包干补偿，每减少项目相应减少补偿费用，其中最高钢（砖）混结构装修（饰）补偿不超过576元/㎡,最低的土木结构房屋不超过216元/㎡。

蓝山县土地和房屋征收补偿事务中心

               2024年8月29日