2021年工作总结及2022年工作打算

蓝山县市场监督管理局

（2022年1月14日）

今年以来，在市局的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下,局班子一班人团结和带领干部职工牢记使命，务实创新，圆满完成了年初制定的各项工作任务，全县均未发生重大产品质量事件、重大服务质量事件、重大食品药品安全事故。现将今年工作情况简要总结如下:

一、2021年工作亮点

1.狠抓创新举措，推进农安信用体系“四链四化”建设。我县自2016年以来，开展农产品质量安全信用体系建设试点，通过建强“组织链”、规范“生产链”、夯实“安全链”、压实“责任链”，推进农产品质量安全信用体系建设，制定信用评价标准，实行分级管理，建立“红黑名单”制度，探索构建“一处失信、处处受限〞的农产品质量安全信用评价体系。这一创新举措获得了《湖南省食品安全委员会办公室关于2021年全省食品安全工作深化改革典型创新举措的表扬通报》（湘食安办〔2021〕25号）。

2.持续深化“放管服”改革。在落实“一件事一次办”和“证照分离”改革的基础上，创新推行涉企经营“一照通”改革。通过简流程、优服务、强监管，形成“审批、监管、反馈”全过程的闭环管理，实现了“证照集成、一照通行”。2021年11月1日，我县颁发了湖南省首张跨部门跨行业“一照通”营业执照。

二、2021年工作举措及成效

（一）加强宣传教育，营造良好氛围。一是加强宣传。开展食品安全宣传周、“公筷公勺”文明用餐、3月15日消费者权益日、4·26世界知识产权日、6.5环境保护宣传日、安全生产月等宣传活动，共发放宣传资料25万余份，制作各类宣传展板50块，发布宣传标语360条次，接受市民咨询2800人次，在电梯播放安全警示宣传片50天。二是强化培训。全年共组织开展知识产权培训、食品安全、商标战略、安全生产知识、消费者权益等各种培训班，培训人数达2400多人次，有效提高了基层执法人员的隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。

（二）服务企业发展，提高服务质量。一是切实做好“双随机、一公开”工作。我局制定了2021年全县“双随机、一公开”监管工作方案和抽查计划，及时编制了部门“一单两库一细则”。今年全县制定“双随机、一公开”任务70项，已完成70项抽查任务，其中部门联合抽查3批次，共抽取693户检查对象和349人次检查人员，检查结果公示率100%。二是抓好市场主体年报工作。紧紧围绕个体私营经济和企业监督管理工作要求及县局中心工作，积极完成各类市场主体年报公示工作。截至目前，2021年度企业已报2276户、个体工商户已报9194户、农民专业合作社已报542户，年报公示率分别为94.79%、88.2%和85.9%，企业年报获全市先进单位。三是积极开展知识产权建设战略。2021年商标申请1016件，马德里商标申请8件。发明专利授权12件,发明专利申报58件。“蓝山西瓜”和“蓝山黄花梨”已经向国家商标局申报了地理商标，“蓝山黄花梨”已通过实质审查，进入初审公告期，“蓝山西瓜”已经进入实质审查。完成知识产权质押融资额两家1400万元，知识产权管理规范企业认证申报3家，两件发明专利申报国际发明专利（PCT），著作权申报2件，知识产权创造、管理、运用水平不断提高。

（三）强化市场监管，保障社会安全。一是扎实开展食品安全监管。组织开展节假日食品安全专项整治、学校及周边食品安全突出专项整治、“护源”“护苗”“护老”、“大排查大整治”百日行动等专项整治，累计出动执法人员6547人次、车辆1723台次，监督检查食品生产经营单位4975家次，发现各类问题1365个，下达责令整改通知书268份，食品立案53起，办结案件42起。落实“一单四制”建立健全监管信用档案，上半年生产企业监管覆盖面达100%。二是狠抓特种设备安全监管。全年共组织115家特种设备使用单位开展了自查自改并查出安全风险隐患68条，使用单位及时整改落实；深入开展“强执法防事故”工作，全年出动监督检查人员1542人次，监督检查了特种设备使用单位302家/次，与使用单位和企业签订《安全责任承诺书》55余份，下达《特种设备安全监察指令书》142份，排查隐患125项，督促整改108处，查封设备8台套，立案查处30起。三是切实加强药品安全监管。进一步加强药品质量安全监管，规范药品经营使用，检查药品医疗器械经营单位145家次，使用单位25家次，出动执法人员685人次，下达责令改正通知书76份，立案20起。

（四）突出监管重点，维护市场秩序。一是加强3.15投诉举报协同办理工作机制。继续做好“12315”“12345”服务热线的交办件办理，共受理消费者举报投诉252件，其中涉及疫情防控投诉25件，预付式消费卡25件，食品类35件，日用品20件，虚假宣传13件，其他消费152件。现已调解252件，为消费者挽回经济损失45多万元，实现办结率和回复率达100%。二是积极开展重点工业产品监管执法。严厉打击生产、销售假冒伪劣产品和违反产品标示规定、伪造冒用质量标示、偷工减料、以次充好、以不合格产品冒充合格产品质量违法行为，1-12月对农资化肥成品油的产品质量进行抽样检验，共完成86个批次。完成建筑用砖、钢筋、水泥、防水卷材、烟花爆竹、危险化学品等工业产品的抽样检测，共抽样17家生产销售企业27个批次。三是加大执法监管力度。组织开展了天然气价格执法、机动车检测收费专项检查、春节期间客运市场价格、教育收费、知识产权执法、无证无照、食品、药品、医疗器械、特种设备、危险化学品等各项专项执法行动，出动执法人员3460人次，出动执法车辆760台次，今年共立案192起。

三、2022年工作面临的形势

2022年，我县市场监管工作机遇和挑战并存。蓝山地理区位优势日益明显，随着粤港澳大湾区、湘南湘西承接产业转移示范区战略的深度实施，蓝山县大力发展皮具玩具产业，激发市场主体活力，为市场监管工作带来了新机遇。同时，市场监管任务重、基层执法能力不足、安全生产形势严峻等现象仍然突出，对我县市场监管工作提出了新的更高要求

四、2022年工作主要目标和重点任务

（一）继续做好疫情防控。严格落实常态化疫情防控要求，继续做好餐饮行业“公筷公勺”宣传监管力度，着力强化重点领域执法监管，全力做好超市、餐饮店、药店等重点场所疫情防控工作，确保常态化疫情防控措施落实到实处。

（二）抓牢“三大安全”底线。牢固树立以人民为中心的发展理念，不断加大市场监管力度，严守食品药品、特种设备、产品质量三大安全底线。食品药品方面。严格落实“四有两责”，切实抓好食品药品安全监管工作。强化“互联网+明厨亮灶”工程，做好食品安全信用信息网、监管职责网、群众监督网“三网”建设工作，确保食品生产、流通、餐饮、特殊食品监管覆盖率达100%。持续加大专项检查整治力度，进一步整顿和规范药品市场秩序，持续强化药械化安全监管，严厉打击制假售假行为，推进药品监管体系和监管能力现代化，扶持药品经营企业健康发展，鼓励零售企业连锁经营。特种设备方面。全面开展特种设备强制保险工作，提高全县在用特种设备参保率。扎实开展安全生产专项整治，做好特种设备定期检验工作，确保特种设备定检率达98%以上。及时排查特种设备安全生产隐患，有效落实企业安全生产主体责任，努力实现“三控制”“一遏制”目标。产品质量方面。强化企业产品质量监管，提高消费品质量合格率，有序开展产品质量监督抽查，加强对消费品、危化品、农资、建筑材料、儿童玩具、学生用品等产品质量的抽样检验。加大对危化品及食品相关产品生产企业的日常监管，做到一企一档，确保产品质量安全。

（三）推进食品安全示范县创建。一是统筹协调推进。成立由县委书记龙向洋任顾问，县长邓群任组长，副县长唐璨任副组长，各食品安全监管职能部门主要负责人为成员的蓝山县创建省级食品安全示范县工作领导小组，统筹推进创建工作。并建立工作例会制度，定期召开推进会，通报进度，研究问题，部署创建工作。二是加强队伍建设。全面提升执法监管能力，加强监管执法队伍建设，聘请农村（社区）食品安全信息员（协管员），织牢织密食品安全监管网络；加强部门间的沟通和协调，整合人力资源，形成监管合力；加强技术资源整合，完善食品安全检测体系，加强检测机构人员培训。三是加大保障力度。将食品安全综合协调、日常监管、监督执法、风险监测、粮食安全监测、举报奖励、科普宣传、应急处置等各项工作纳入本级财政预算，并加大经费保障力度，建立财政投入增长机制，有效保障创建工作顺利开展。四是营造浓厚氛围。通过发放宣传资料、播放宣传片、编辑短信和开展“五进”活动等形式，广泛开展食品安全宣传活动，通过宣传引导，提升食品安全公众满意度和群众对创建省级食品安全示范县的知晓率、支持率。

（四）增强企业服务效能。一是深化商事制度改革。深入推进“双随机、一公开”抽查工作，整合抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，对企业“无事不扰”，减少对企业检查频率，提高抽查检查工作效率，减轻市场主体负担，优化营商环境。二是大力实施质量强县战略。加大质量品牌的培育力度，鼓励企业科技创新，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。深挖特色产业资源，充分利用皮具箱包产业园优势，引导企业积极发明申报专利；利用蓝山黄花梨地理商标的品牌，做好农产品的推广工作。

（五）加大案件查办力度。加强打击传销、规范直销执法力度。严厉打击商标广告违法行为。严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为。积极开展食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品等专项整治工作。继续加强农村食品安全治理，深入开展“护源”“护苗”“护老”食品专项整治行动。继续做好食品三小行业专项整治工作，全力推进食品经营户量化分级工作。

（六）积极推进协同共治。一是继续推动部门联合治理。充分发挥食安委和食安办的牵头抓总的作用，积极协调督促各成员单位认真落实省、市、县交办的各项食品安全工作任务。二是进一步推进全社会协同共治。积极推进省级食品安全示范县建设，继续抓好“互联网+明厨亮灶”创建工作，发挥好创建的抓手和示范作用。三是高度重视宣传教育工作。充分利用各种宣传活动，深入开展食品药品、特种设备、危险化学品等安全宣传活动，提升人民群众食品安全意识，展现市监部门的作为和形象。

五、对全市市场监管工作的意见和建议

1.加强执法队伍建设。要高度重视市场监管队伍的专业化建设，采取培养培训、比武竞赛等综合措施，加强执法人员业务能力， 建设好专业化监管执法队伍。

2.加大资金保障力度。以市场监管所“五好”示范创建和食品安全示范县创建为契机，强化基层保障，加大对基层监管建设的经费投入和扶持力度。

3.强化部门协调联动。加强市场监管综合执法队伍与农业农村、城管执法、文旅广体等部门之间的协同合作，强化联动执法，建立信息共享和大数据执法监管机制，加强执法协同，降低执法成本，形成执法合力。