根据县委统一部署，2024年5月28日至7月30日，县委第三巡察组对浆洞瑶族乡党委进行了巡察。2024年8月20日，县委巡察组向浆洞瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

浆洞瑶族乡党委牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，高度重视巡察整改工作。巡察情况反馈会后，乡党委认真履行党委主体责任，立即召开专题会议，对巡察整改工作进行部署安排，成立了由党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他党政班子成员、“两中心一站所一大队”负责人和各村党支部书记为成员的巡察整改工作专班，研究制定了《关于落实县委第三巡察组对浆洞瑶族乡党委巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改措施、责任领导、责任人和整改时限。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，先后6次主持党政班子会议调度巡察整改工作，实行半月一调度，建立整改台账，全程监督每一个整改事项的落实情况，督促各责任人强化责任落实到位、反馈问题整改到位。

截止2025年2月27日，巡察反馈问题，已完成整改20个问题，阶段性完成整改3个；巡察移交的2件信访件，已办结2件，巡察交办的立行立改1件，已办结1件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

1.问题1：理论学习跟进不及时、质量不高。

整改情况：

一是落实以党政领导例会、党委理论学习中心组学习为重要载体，及时把习近平新时代中国特色社会主义思想、党内规章制度、党的二十大及二十届二中、三中全会精神等学习内容纳入第一议程，2024年9月至2025年2月共学习14次。

二是制定了党的二十届三中全会宣讲学习计划，并按照计划抓好了落实。同时邀请联系的县级领导为乡、村两级干部开展党的二十届三中全会精神宣讲。各驻村领导利用党员大会、村例会、入户等形式对所联系村开展二十届三中全会精神宣讲活动。各村充分利用宣传版面、横幅等方式开展二十届三中全会精神宣传。

三是2025年1月至2月举行了8次集中学习，学习了中央农村工作会议精神、省委农村工作会议精神；2025年2月18日邀请县委党校教师以《进一步全面深化改革 推进中国式现代化——学习贯彻党的二十届三中全会精神》为题向乡村两级干部、驻村工作队开展专题授课。

2.问题2：“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是乡党委坚持由党委书记组织学习的“第一议题”制度，组织学习《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等。二是坚决落实了将“第一议题”纳入乡党委会议和理论学习中心组学习的议程。2024年9月至2025年2月共开展“第一议题”学习14次、党委理论学习中心组集体学习6次。三是结合县委常委会、县政府常务会学习内容，把“第一议题”常态化坚持好、落实好。重点学习了习近平总书记关于安全生产重要论述、习近平总书记对“三农”工作的重要指示、习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话等。

3.问题3：学用结合不够紧密。

整改情况：一是将安全生产等重点工作理论知识，特别是习近平总书记关于安全生产工作的重要论述纳入党委理论学习中心组学习，引导班子成员学深悟透，将理论转化成工作能力。二是强化对涉诈重点人员、吸毒人员管控，落实包保责任，责任落实到人，做到台账清晰，责任明确，确保工作落实无盲区。严格落实对在册吸毒人员、有反诈前科人员由驻村干部、民警、辅警、村干部负责的“四位一体”结对帮扶和管控措施。三是乡党委政府针对安全生产及道路交通安全工作积极落实整改，2024年9月以来，领导带队开展安全生产检查22次。发出交办函3张，成功排查整改隐患12个，处罚企业4次，下达停业整顿通知1次。邀请县消防大队及省消防专家到乡开展消防安全培训80人次。开展消防检查6次，出动人员21人次、检查企业15家，及时发现并整改1处问题隐患。在森林防火特护期，制作并安装20块森林防火宣传牌，张贴360张宣传红纸与海报、500份森林禁火令。组织村干部、驻村干部、驻村工作队组成巡逻队伍，实行24小时执勤巡逻制度。开展森林防灭火演练4次，与村民签订森林防火承诺书1000余份，19名护林员按标准开展巡护工作。全面排查道路隐患建立台账，2024年9月以来，排查出12处道路交通隐患。其中10处交叉路口及破损反光镜问题已完成更换，蓝浆公路水杉林史家组整治山体滑坡2处，整改岱下山三处道路悬空路段150米、安装防护栏近20公里。四是扎实开展候鸟等野生动物保护工作。一是积极学习习近平生态文明思想、《野生动物保护法》等内容。二是加强领导、周密部署。成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长、分管领导任副组长，派出所、政法办、林长办、综合行政执法大队及各村主要负责人为成员的工作专班，形成全乡上下互相配合、齐抓共管、综合治理的局面。三是严厉打击，确保效果。加强候鸟迁徙路线和栖息地的监测和调查工作，在水旦、炭龙岭、马咀设立固定监测站，乡、村两级干部、村辅警、护林员、党员全员出动，开展昼夜巡查，严防死守，利用无人机、红外观测仪、夜视望远镜等设备昼夜不断开展重点地区巡护。设立举报电话，发动广大群众积极对非法售卖野生动物的违法行为进行举报。对全乡市场、肉禽商铺、餐饮店开展常态化执法检查，在执法检查过程中未发现有野生动物售卖情况。四是加强宣传，提高意识。深入校园开展以“爱鸟护鸟”为主题的班会，积极参与敲门行动，发放800余份爱鸟护鸟倡议书。对12名重点人员开展宣传教育并签订承诺书。

（二）反馈问题：贯彻落实乡村振兴战略不到位，基层民生发展短板较明显。

1.问题4：破解乡村经济发展难题思路不清、举措不多。

整改情况：组织乡、村干部、驻村工作队集中学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述6次，并在今后的工作中不断加强学习；乡党委于2025年2月举行了学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班，全体乡、村干部和驻村工作队成员参加集中培训，邀请县委党校教师授课，乡党委班子成员结合实际工作讲课；2024年11月，组织部分乡、村干部到周边乡镇学习考察乡村振兴、人居环境整治、生态环境保护等工作，取得学习交流成效，撰写了《浆洞瑶族乡产业发展调研报告》，为浆洞的产业发展提出建设性意见。2024年11月已将茶源坪村、上洞村、甲背岭村的道路、河堤等基础设施建设项目申报2025年度乡村振兴项目库入库，2025年2月县农业农村局等相关部门已到村开展实地查勘，拟对申请项目列入实施项目；发动村民建设腊肉加工厂1家。2024年12月以来，县委、县政府主要领导和县级联系领导先后5次到浆洞调研指导乡村振兴、产业发展等工作，为浆洞瑶族乡今后发展指明方向，并引进客商到甲背岭村农庄投资；2025年2月，乡政府结合实际制定落实，《“民房变民宿”工作实施方案（初稿）》报县人民政府，为推进民宿发展，促进农民增收提供新路径。浆洞瑶族乡积极与县自然资源局对接，配合国土空间规划实施，目前浆洞瑶族乡国土空间规划已进入报省级审定阶段，茶源坪村村庄规划请示已报县自然资源局，计划2025年完成。

2.问题5：培育壮大集体经济后续乏力、村级集体产业有名无实。

整改情况：经过排查和核实，各村已建立集体资产资源台账，并就本村实际情况，甲背岭村生态农庄、茶源坪村农庄、上洞腊肉加工厂均已出租已为村集体经济增收。乡级对产业扶贫项目建立台账，及时掌握运行情况，分类施策。

3.问题6：人居环境整治不够有力，基础设施建设比较落后。

整改情况：一是已建立完善好了各村环境整治日常保洁制度并形成长效机制。二是进一步提升农村生活污水处理能力。三是我乡C/D级房屋共9栋，已拆除3栋，其余6栋均已采取拉警戒线和粘贴警示标识等管控措施。四是对暂未拆除的空心房按照“改停封拆”原则拉好警戒线采取管控措施。

（三）反馈问题：坚持以人民为中心的理念树得不牢。

1.问题7：推动解决群众急难愁盼问题不够到位。

整改情况：水杉林村路灯亮化工程已于2025年2月向上申报一事一议财政奖补项目，为后续全面实施打好基础。对小漕水、炭龙岭原有水池进行了清理和疏通，现已恢复供水，自来水供应质量显著提升。下洞至老甲背岭路段的路基塌方修复完成，道路恢复畅通，保障了居民正常出行和物资运输。上洞村路面悬空问题已完成报告提交，县交通局已完成现场勘察，正积极争取资金。马咀区域 220V 电线接地问题解决，电网公司扶正3根，电线搭建修复完毕，消除了安全隐患，保障电力供应稳定安全。国网公司上洞村电网改造预算清单编制完成，待资金到位即可启动移杆工作。

2.问题8：推动解决民生工程不够有力。

整改情况：上洞村饮水工程于2024年11月新建了一个沉沙池和一个过滤池，对所有管道进行了全面排查，更换老旧漏水管道50余米。安排专人进行日常管护、清理、消毒并对其进行了专业培训，有效保障群众用水。为有效持续改善供水条件，已于2025年2月向蓝山县水利局提请申报农村饮水工程项目。

3.问题9：推动征缴两险工作不够顺畅。

整改情况：2024年10月14日召开“两险”工作会议，并每周例会对“两险”工作推进工作进行安排部署，及时分析形势，有针对性的开展征缴工作。采用赶集日发放宣传单、进村入户、村村响、微信、电话等多种形式对群众开展“两险”征缴政策宣传，2025年度医疗保险截止日、医疗保险“断保等待期”、社保升级提档等政策变化开展重点宣传。各村驻村干部进村现场为群众缴纳医疗保险提供服务，同时对“湘医保”等群众可直接在手机上缴费的方式进行现场培训。2024年11月13日邀请县医保局业务人员对乡村两级干部开展业务培训，对参保标准、优惠政策、缴费渠道等进行了重点讲解。截止2024年12月31日，浆洞瑶族乡2025年度医疗保险征缴工作完成率96.92%，排名全县第一，社保参保扩面工作排名全县第三。

（四）反馈问题：推进基层治理有待加强。

1.问题10：对信访问题重视不够，防控和化解措施不够有力。

整改情况：成立了信访维稳工作专班，并将工作经验丰富和专业能力较强的4名同志吸纳到队伍中来，提升了队伍的战斗力。为补齐我乡信访和矛盾纠纷化解工作经费不足的短板，积极向上争取工作资金，有效的保障了工作开展。加强矛盾纠纷的排查与化解，2024年以来我乡共排查化解矛盾纠纷24件，化解率100%。针对遗留信访案件我乡按照“一案一策”的要求，化解信访难题1件。

2.问题11：禁毒和反电诈人员管控不够扎实。

整改情况：浆洞瑶族乡党委政府高度重视禁毒和反电诈工作，多次会议研究部署，传达了上级要求、学习了相关知识，大大提升了乡村干部、民警、辅警对禁毒和反电诈工作的思想认识。强化了禁毒和反电诈的宣传，2024年我乡共开展禁毒反电诈知识讲座各1次，集中开展宣传活动各2次，粘贴海报30余张，敲门行动发放宣传手册800余份。严格实了驻村干部、民警、辅警、村干部“四位一体”的结对帮扶相关人员管控措施。2024年我乡未发生吸毒人员复吸、未新增吸毒人员、未新增反电诈滞留境外人员。

（五）反馈问题：落实“两个责任”有欠缺、压力传导不到底。

1.问题12：党委主体责任扛得不牢。

整改情况：一是扛牢主体责任。乡党委把党风廉政建设主体责任扛在肩上，落实在行动上，组织召开2次乡党风廉政建设和反腐败工作形势分析会，听取乡纪委工作情况汇报，结合实际统筹安排全乡党风廉政建设工作。二是落实廉政谈话制度。乡党委书记落实在“中秋、国庆”、春节等重大节假日前、组织对广大党员干部开展例行廉政谈话120人次。对4人开展任前廉政谈话，对6人开展提醒谈话，进一步增强干部职工纪律、规矩意识。三是强化案件办理。针对群众反映强烈的群众身边不正之风和腐败问题，乡党委重拳整治，乡纪委对11名党员干部立案审查调查，党纪政务处分党员干部5人，组织处理1人，6人已移送审理。

2.问题13：监督责任不够有力。

整改情况：谋划工作更实。通过提前谋划乡纪委年度、季度工作，制定监督事项清单的方式，联合乡党政办、组织办、财政所、应急办等，加强对干部考勤、会风会纪、防汛救灾等日常工作的监督检查，对辖区茶源坪、上洞、甲背岭等六个村，在实施村级项目建设过程中执行“四议两公开”制度情况开展监督检查，印发通报15期，对盘某某等6名干部给予提醒谈话。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，突出对村级建设项目、重大开支、发展党员、干部提拔使用监督，合理运用监督执纪“四种”形态。

（六）反馈问题：政绩观存在偏差。

1.问题14：政绩观存在偏差。

整改情况：2024年8月以来，乡党委组织学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述、中央八项规定精神、中国共产党纪律处分条例等党内法规8次，学习党纪相关文件5次，开展集体廉政谈话2次，引导党员干部树立正确政绩观。乡级已向县发改局报送建议尽快处置安置点蔬菜大棚的报告，计划处置后为易地搬迁安置点农户打造“微菜园”，为安置点农户降低生活成本。

（七）反馈问题：意识形态工作责任制压的不实。

1.问题15：意识形态工作抓得不实，全面领导责任落实有差距。

整改情况：党委全年对意识形态工作召开专题会议4次以上，对排查出的问题和今后工作开展安排部署。在岗位责任制中明确意识形态工作责任，由党委书记总揽，分管领导具体抓，各党政领导按照“一岗双责”工作要求负责各自分管领域及所驻村的意识形态工作。每月开展意识形态风险排查，对潜在的风险点及时采取措施进行化解。落实分级负责制，各村支部书记对本行政村的网络意识形态负责，同时加强分析研判，有针对性的采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。积极在支部党员大会、干部职工会议、村例会开展意识形态培训，面对群众开展《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》的法律法规利用微信、宣传单等形式开展宣传。在党的二十届三中全会精神宣讲中，将意识形态作为课题开展培训，提高乡村两级基层干部的业务能力和责任意识。将意识形态工作写入岗位责任制，按照“一岗双责”工作要求责任到人，列入考核体系。

（八）反馈问题：“村帐乡代管”制度执行不严。

1.问题16：“村帐乡代管”制度执行不严。

整改情况：一是细化责任，加强了对“村账乡代管”工作的监管，要求驻村领导、驻村干部对各行政村工程建设、日常大额报账进行监督，并在发票上签字核实后才进入报账程序，同时报账后资金用途进行监督。制定了《浆洞瑶族乡“村账乡代理”财务管理制度》。二是乡财政所严格按照款项专款专用要求，把好每笔保障关口。同时报账发票严格落实理财小组签字制度。三是乡纪委对各村阶段性财务运行情况进行监督，要求对年度财务结算不到位的村立即停止村账报账。2025年1月6个行政村均对本村的年度财务进行清理、结算和公示，以保障村民对村账运行情况的知晓度和村账的透明度，公示期间未接到村民对村级财务的问题反映。四是各村的重大开支、工程建设严格按照“四议两公开”程序运行，对款项使用情况、工程实施结果等及时进行公示。

（九）反馈问题：党的领导弱化。

1.问题17：党委领导作用发挥不力。

整改情况：2024年8月以来，乡党委组织班子成员、村干部学习《中国共产党农村基层组织工作条例》3次，开展党委理论学习中心组学习6次，坚持第一议题学习制度。2025年2月，召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会前认真开展学习、谈心谈话、征求意见，深入查摆问题，认真撰写对照检查材料，相互开展批评，形成问题整改清单和整改措施，明确整改时间，确保整改成效。明确班子成员履行基层党建、党风廉政建设、意识形态、安全生产等工作“一岗双责”；班子成员指导所联系村的基层党建业务、党风廉政建设工作，组织党员开展学习、警示教育、廉政风险排查等工作；班子成员每月上报所联系村、分管工作领域的意识形态风险排查情况，对党委安排的涉及意识形态工作及时落实；班子成员每月至少开展一次安全生产带队检查。

（十）反馈问题：科学民主决策有不足。

1.问题18：“三重一大”事项研究不够严谨。

整改情况：一是组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》2次，组织乡、村干部学习党内规章制度5次，加强政治理论学习，引导党员干部持续增强“四个意识”。二是乡党委组织班子成员集中学习“三重一大”议事规则2次，在工作中对于重大事项决策时，经过充分调研和论证，广泛征求意见，由班子集体讨论研究决定。在重要干部任免方面，严格按照干部选拔任用工作的有关规定，对干部选拔任用等事项进行集体研究决策。在重大项目安排上，经领导班子集体研究，按照项目的立项、招投标、资金安排的程序规范操作。在大额资金使用上，严格执行财务管理制度，对资金预算安排、支出审批等事项进行集体研究决策。2024年9月以来，党委共集体讨论研究“三重一大”事项11次。

2.问题19：执行“一把手”末位表态制不到位。

整改情况：一是乡党委组织学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述2次，组织乡村干部学习《中国共产党组织工作条例》2次，增强政治意识。二是党委会议讨论“三重一大”事项，严格执行一把手“末位表态制”，2024年9月以来，党委共讨论研究“三重一大”事项11次，落实一把手“末位表态制”11次。

（十一）反馈问题：基层党建工作薄弱。

1.问题20：党建基础工作不扎实。

整改情况：一是2024年9月以来，已召开党建工作例会7次，每月安排部署党建工作，认真学习县委组织部“一月一课一片一实践”主题党日工作提示，按照工作要求指导各支部落实党建工作要求。二是举行基层党建业务知识培训2次，举行学习贯彻二十届三中全会精神专题培训班1次。三是联村领导每月到村指导发展党员、组织生活会、主题党日等基础党建工作。

2.问题21：党内政治生活不严肃。

整改情况：一是召开基层党建业务培训会2次，组织乡、村干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党组织工作条例》等党内法规3次，不断强化基层党组织建设和促进党员干部的业务水平提高。二是2024年12月机关党支部召开党员大会，补选支委委员1名；2025年3月召开组织生活会，党员领导干部带头以普通党员身份参加组织生活会，机关支部班子作对照检查，党员开展批评与自我批评，并开展民主评议党员。

3.问题22：村党支部组织生活会流于形式，各支部开展自我批评不深刻。

整改情况：一是乡党委组织党员干部学习习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述精神2次，各村组织党员学习6次，提高党员党性意识。二是2024年12月至2025年1月，各村有序召开组织生活会，党员结合实际，认真开展互相批评与自我批评，以及民主评议党员，及时上报组织生活会会议情况。三是联村领导到各村党支部指导组织生活会6人次，上党课6人次。

（十二）反馈问题：干部队伍建设有不足，担当作为不够。

1.问题23：主动作为有欠缺。

整改情况：一是2024年11月考核招聘一名农村基层支部书记为乡镇事业编制人员，乡党委按照补选支委委员程序，组织上洞村党支部对支委委员人选开展民主推荐，确定初步人选报县委组织部审批，目前已通过初审，3月下旬完成补选程序，配齐上洞村支委班子。二是乡纪委对各项中心工作开展常态化督查，发布督查通报4次；乡党委组织乡、村干部开展廉政谈话2次；乡纪委对主动作为不够的村干部开展提醒谈话5人次。三是乡党委加强制度管理，加强对村干部的管理培养和使用。

三、下一步整改工作安排

1.加强学习，提高政治站位。全乡领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任。

2.抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

3.组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，再次对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。

此次县委巡察整改工作是推动我乡进一步发展的契机，浆洞瑶族乡党委高度重视，认真整改落实，目前巡察整改工作已取得了初步成效，对阶段性完成的问题上积极向上级相关部门汇报和支持，争取得到全面整改。我乡将进一步建立健全各类规章制度，举一反三，织紧、织密、织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，不断巩固和拓展整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为推进浆洞乡发展的过程，成为转变干部作风、营造风清气正干事创业环境的过程，把县委巡察反馈意见转化为加快发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0746-2949008

邮政信箱：蓝山县浆洞瑶族乡人民政府

电子邮箱：lsxjdyzx@163.com

中共浆洞瑶族乡委员会

2025年4月28日