根据县委巡察工作统一部署，2025年3月18日至6月10日，县委第三巡察组对中共湖南湘江源国家森林公园管理局党委进行了巡察。2025年7月4日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
湖南湘江源国家森林公园管理局党委深刻认识巡察整改工作的重要性、严肃性，将其作为一项重要的政治任务和推动工作高质量发展的重要契机，切实提高政治站位、强化责任担当。对县委第三巡察组反馈的问题照单全收、深刻反思、逐项剖析。局党委第一时间召开巡察整改专题会议，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，构建“党委主抓、班子成员分工负责、各科室协同落实”的整改工作体系。研究制定整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单，实行销号管理。先后召开党委会、专题调度会、现场推进会、专题民主生活会18次，定期调度整改进展，确保整改工作有力有序推进。党委书记蒋绍会同志坚决扛起巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署、亲自协调督办、亲自检查验收；班子成员认真履行“一岗双责”，牵头推进分管领域整改工作，确保各项整改任务落地落细、见底清零。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：落实巡察、审计整改责任不够到位，持续整改有差距。
问题1：审计整改有欠账
整改情况：一是制定补植方案，按技术规范进行了补植补造，确保达到80%法定保存率；制定《营造林项目管理制度》，把好质量、验收关。二是修订完善《公务接待管理制度》，严格执行接待标准、审批流程，强化财务审核；组织了财务科、办公室对涉及的全部票据进行逐笔核对；组织开展财务专题培训，杜绝问题反弹;三是强化日常监督检查，开展造林质量、财务收支等专项督查9次，发现问题并及时整改1次。五是加强干部队伍建设，提升业务能力和规矩意识，从源头上防范类似问题发生。
问题2：巡察整改不彻底。
整改情况：一是组织学习了《巡视工作条例》和《巡视巡察整改不力责任追究办法》，增强了对巡察整改工作重要性的认识。二是组织开展财务业务培训，全面提高财务人员整体素质，规范财务下账流程、手续；开展专项排查，对相关责任人进行了约谈；坚持举一反三，深挖细查，修订《财务管理办法》，推行“要素不全自动驳回”机制。三是辖区内工区已于2025年9月全面完成通电及住房线路改造，全面了配置冰箱、消毒柜、烤火炉等，并对热水器、灶具等设施进行了全面检修。四是建立巡察整改常态化机制，由分管领导带队，每季度开展一次工区生活保障情况督查，确保一线职工安心工作。经回访，基层职工对整改成效表示满意。
（二）反馈问题：践行“绿水青山就是金山银山”理念不够，持续擦亮“湘江源头”生态名片有不足。
问题3：落实“湘江源头”保护责任不够到位。
整改情况：一是严格落实“林长制”，建立健全局、工区两级林长责任体系，明确各级林长职责，定期开展巡林督查。二是加大湘江源头区域生态保护力度，开展专项整治行动，严厉打击破坏生态环境行为。三是已在2026年3月完成补植补造，并对全域山体和道路进行了摸排，暂未发现山体滑坡隐患。四是强化宣传教育，在景区入口、主要节点增加生态保护宣传版面12块，开展“保护资源与生态” 主题宣传6次。
问题4：推进湘江源景区规划建设不够有力。
整改情况：一是强化顶层设计。立足“湘江源头”核心品牌，2026年2月已聘请湖南师大旅游学院团队修编景区发展规划，明确发展定位、空间布局和重点项目。二是加快项目建设。以游客中心建设为突破口，同步启动停车场改造、游步道提升、标识系统完善等配套工程，项目已于2025年10月13日开工建设。三是擦亮源头名片。深度挖掘湘江源头文化内涵，策划“寻源湘江”主题营销活动，加强与主流媒体、自媒体合作，提升品牌知名度。四是建立长效机制。成立景区发展专班，建立重点项目库，实行“谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动推进机制。
（三）反馈问题：实现“因养林而养人”的林场改革目标有差距，造林护林的主人翁意识不强。
问题5：坚持造林与护林并重不够。
整改情况：一是优化护林力量配置。已从机关安排2名干部职工至分场承担护林巡林任务，同时，在日常监管中，应急管理办公室7人参与管理巡林工作，占比52%。在森林防火特护期按照“1+3”的责任网格化模式管理(即领导班子分片负责、科室长驻点责任分场、科室人员下沉分场、工区人员巡山护林)，解决了护林巡林人员占比偏少、人均任务重的问题。二是提升造林保存率。全面开展补植补造和抚育管护，落实修枝整形等措施，确保达到法定三年造林保存率80%的要求。建立造林项目全过程监管机制，确保造一片、活一片。三是严厉打击盗伐行为。积极配合林业、公安部门依法查处沙子岭、三亩田工区盗伐林木案件，举一反三开展专项行动，加大巡查力度，增设监控设备，建立与乡镇、村组联防联控机制，形成打击高压态势。四是建立营林项目工区衔接机制。制定《营林项目工区衔接管理办法》，明确项目从规划设计到竣工验收各环节必须事先与所涉工区沟通对接。强化过程监管，组织工区人员参与作业设计会审和日常监督，验收时须有工区代表签字确认。五是压实管护责任。修订完善护林巡林管理办法，将造林保存率、资源管护纳入工区年度考核，与绩效挂钩，对履职不到位严肃追责，切实筑牢森林资源保护屏障。
问题6：工区管理不规范。
整改情况：一是完善工区管理制度，明确工区职责权限和工作标准，规范工区日常运行管理。二是加强工区人员培训，组织开展业务技能和纪律作风培训，提升履职能力。三是科学整改蓄水池问题。组织技术人员对辖区内蓄水池进行现场踏勘，对无水源的蓄水池重新选址迁移，对不便取水的增设取水平台和引水管道。建立“一池一档”管理制度，明确工区人员为日常管护责任人。四是配齐巡护装备。为一线巡林护林人员统一配发望远镜、对讲机、防火服、灭火器材等基础设备，建立装备台账。五是建立工区考核机制，将营林质量、护林成效、设施管护等纳入年度考核，与绩效挂钩。
（四）反馈问题：党委主体责任扛得不够牢，廉政风险点监管不到位。
问题7：项目监管机制有短板，日常监督缺位。
整改情况：一是修订完善《项目管理办法》，明确项目立项、招标、施工、验收各环节监管责任，实现全过程闭环管理，增加工区人员参与辖区内项目建设监督工作。二是开展工区人员监督业务培训，提升监督能力和责任意识。三是强化日常监督，局纪委定期对项目建设情况进行专项检查，发现问题及时督促整改。
（五）反馈问题：制度执行不够严格，发挥党建引领作用有不足。
问题8：“第一议题”制度执行不到位。
整改情况：一是制定并严格执行“第一议题”制度，2025年7月份以来，局党委共召开12次党委（扩大）会议，全部落实了“第一议题”制度。二是规范学习组织、内容、记录、台账管理，做到学习有计划、有记录、有研讨、有成效，推动学习制度化常态化。三是建立学习台账，对学习情况进行记录和归档，定期检查通报学习情况。
问题9：落实“三重一大”制度有差距。
整改情况：一是制定了《湖南湘江源国家森林公园管理局“三重一大”事项集体决策制度》，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的具体标准和决策程序。二是严格执行集体决策程序，所有“三重一大”事项必须经党委会集体研究决定。三是规范会议记录，详细记录讨论过程和表决结果，确保决策过程可追溯、可监督。四是2025年9月，局纪委对相关责任人进行了严肃的批评教育。
问题10：意识形态工作抓得不够实。
整改情况：一是制定湖南湘江源国家森林公园管理局意识形态工作责任制，明确责任分工。明确党委书记为意识形态工作第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作，同时在岗位责任制中明确具体工作人员分工，确保意识形态工作责任落细落实。二是合理安排理论中心组学习内容，2025年9月以来共开展了8次理论中心组学习，学习方案均按程序报党委书记审核后开展。三是持续把好文稿审核关，按照拟稿--审稿--签发的程序，明确各阶段责任人的责任，确保文稿不出现表述错误和知识性错误。四是强化日常宣传教育，通过开展“崇尚科学、远离邪教”培训，播放宣教视频、宣传标语等方式，增强干部职工自觉抵制邪教的能力。截止目前，共计开展培训2次，播放宣教片5部，在办公楼电子宣传牌播放宣传标语200余条（次）。
（六）反馈问题：执行财务制度不严格，财务管理欠规范
问题11：非税收入未按规定上缴财政。
整改情况：一是加强与电站负责人的沟通，电站分红款及时转入财政账户，实行收支两条线管理。二是规范账户管理，严格区分单位资金与工会资金，严禁将应缴财政款项存入工会账户，全面梳理类似资金，杜绝违规存放。三是健全内控机制，完善非税收入收缴、审核、上缴流程，明确责任分工，强化财务人员政策学习，确保今后各项收入及时足额上缴财政。
问题12：政府采购制度执行不到位。
整改情况：一是由财务部门牵头，联合采购、业务经办科室，梳理未履行采购手续款项的具体情况形成问题台账，对责任人员进行了约谈。二是成立了由财务室和办公室人员组成的固定资产清查小组，对固定资产进行了全面清理造册。三是组织了财务科人员认真学习《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《行政事业单位固定资产管理办法》，健全内控监管机制，规范采购和资产管理。
问题13：工会会费收取不规范。
整改情况：一是工会委员会组织学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》。二是立即规范整改，2025年已按文件要求重新核算并收缴会费。三是健全长效管理，明确会费收缴标准和流程，定期开展工会财务业务培训，确保今后依规足额收取工会会费。
三、下一步整改工作安排
（一）持续强化政治担当，坚决扛牢整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务摆在突出位置，坚持目标不变、标准不降、力度不减。党委书记切实履行第一责任人责任，纪委书记严格履行监督责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对需长期坚持的整改事项，持续跟踪问效，确保整改工作常态长效。
（二）持续完善制度机制，扎紧织密制度笼子。坚持举一反三、标本兼治，深入剖析问题产生的深层次原因，从源头上堵塞管理漏洞。对集中整改期修订完善的各项制度，狠抓执行落实，强化刚性约束。聚焦项目建设、合同管理、资金使用、森林防火、营林生产等重点领域，进一步健全完善相关制度规定，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实做到用制度管权、管事、管人。
（三）持续攻坚重点难点，确保问题清仓见底。紧盯尚未彻底解决或需长期推进的整改事项，实行台账管理、销号推进。重点围绕游客中心建设、景地联动协调、营林项目衔接等难点问题，进一步细化措施、倒排工期、挂图作战。加强与财政、自然资源、林业、属地乡镇等部门的沟通协调，积极争取政策支持，凝聚工作合力，确保所有整改任务件件落实、事事见效。
（四）持续深化成果运用，推动景区高质量发展。把巡察整改与景区保护管理、旅游开发、队伍建设等工作紧密结合，以整改促提升、以提升促发展。深入挖掘“湘江源头”文化内涵，加快基础设施提质升级，丰富旅游产品供给，擦亮生态旅游名片。深化管理体制改革，优化职能配置和人员结构，完善与县直部门、乡镇村组的协调联动机制，全面提升景区治理能力和水平，以高质量整改成效推动湖南湘江源国家森林公园各项事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-2981007；电子邮箱：LS2213479@163.com。
中共湖南湘江源国家森林公园管理局党委
2026年3月19日
