根据县委统一部署，2025年3月18日至6月10日，县委第三巡察组对我局开展了为期3个月的巡察。7月10日，县委第三巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
蓝山县应急管理局党委坚持把巡察整改作为严肃的政治任务来抓，及时制定《中共蓝山县应急管理局委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，逐一明确责任领导、具体责任人、整改措施、完成时限与整改方式，实行台账化管理、清单化推进，加强跟踪督办，确保各项整改任务落到实处。
局党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格落实“一岗双责”，带头把自己摆进去，坚持把巡察整改与我局主责主业紧密结合，将其融入整体工作格局，举一反三，以整改促提升。持续深化整改，切实将整改成效转化为推动应急管理事业创新发展的动力，转化为干部队伍作风转变的实际成果。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）整改责任落实不够到位，“后半篇文章”不扎实
1.真改实改不够到位，深化成果应用有差距
整改情况：一是强化学习。在7月28日、12月11日局党委会议上，以及在6月27日、8月26日、9月29日全局干部职工会议上进一步学习了中央八项规定及其实施细则精神，《关于进一步规范公务接待行为的实施细则》、《湖南省党政机关国内公务接待管理工作有关政策解读（二）》。二是强化执行。2025以来，我局严格按照有关文件要求，严格执行公务“零接待”，认真审核相关报账资料。三是完善制度。制定出台《蓝山县应急管理局财务审核制度》，进一步规范了日常财务管理，加强了费用报销管理。四是坚持民主决策。严格实施主要领导末位表态，要求参会人员围绕议题核心发表实质性意见，明确牵头领导、责任部门（责任人）、完成时限等要求，安排专人负责跟进党委会各项决策的进展情况，督促相关人员进度，并及时将进度汇报主要领导。
（二）发挥“牵头抓总”作用不够有力，统筹推进应急和安全生产工作高质量发展有差距
2.责任压实有欠缺，事故防范成效不理想
整改情况：2025年以来，县应安办组织召开应安委会全体会议4次，防汛、防火等涉及安全生产会议10余次，发出通报4期，协同相关应安委会成员单位开展专项行动4次，有力推动了安全生产责任落实。
3.隐患排查、整治抓得不紧不实
整改情况：一是县应安委办敦促各单位和各乡镇加大安全生产重大查摆，及时下发隐患整改交办函，确保隐患整改全部到位。二是及时对某超市查看了建筑所属土地及房产相关手续和图纸。该超市现已作了房屋检测，取得了房屋检测合格报告。增设了高位消防水箱，增加了湿式报警阀的压力开关连锁启泵控制模块。三是在企业内部粘贴安全生产有奖举报海报，进一步调动了群众参与生产安全监督的积极性，并对全局干部职工开展了有奖举报的举报方式、政策、电话等知识培训。四是加强对各单位上报隐患的汇总梳理，在规定时间内下达交办函进行督办，整理及时下达交办函进行督办，对不能立即整改的重大隐患，以应安委办行文上报县应安委会进行研究整改。五是加强与各职能部门的沟通对接，对隐患处置过程中存在推诿扯皮、敷衍搪塞的问题，一律进行通报问责。目前太坪圩镇里田村落实隐患已于2025年6月15日进行爆破消除。
4.自身安全生产“灯下黑”
整改情况：一是现有营房已取得营房建设项目施工许可证，并按照要求交纳了处罚金。对施工单位员工的安全生产事故，双方达成协议并无异议。二是建立健全内部安全生产监管制度，严格落实建筑、高空作业等施工过程中安全生产责任，严防类似问题发生。三是对救援大队准驾不符的人员进行批评教育，从局里现有A照、B照职工中充实到应急救援大队。明确持有相关驾照的工作人员为特殊车辆驾驶员，明确6名职工从C照升B照或B照升A照，防止类似事情发生。四是与第三方公司签订租车合同，使用危险品专业运输车作为开展“打非治违”行动、运输烟花爆竹专用车，查处的烟花爆竹存放在租赁专用仓库。
5.督促企业、单位落实主体责任不够实
整改情况：一是通过召开应安委会全会，通报各专委会牵头单位和乡镇的隐患排查整治情况，进一步压实各部门各乡镇的监管责任，强化风险隐患排查的重要性。二是指导各专委会牵头单位和乡镇严格按照《62个重大事故隐患判定标准》进行隐患排查，进一步提高隐患排查的效率。三是在应安委会全体会议上对存在“应付式整改”的企业进行了通报，对此类问题进行了严肃的批评。四是严格落实隐患整改复核机制，由应安委办和责任部门抽调人员组成复核小组，随机抽样对上报完成整改的重大隐患进行复核验收。
6.对部分行业安全生产监管有缺位
对全县采砂、新型建筑材料生产、竹木加工等行业安全生产监管缺位。
整改情况：一是已明确由矿山工贸股对全县新型建筑材料生产、竹木加工等行业领域的安全生产进行监管。二是已根据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)、《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准》对应急管理直管八大行业分类进行梳理。与自然资源局、科工局、经开区和各乡镇衔接沟通摸排辖区企业情况，并建立监管企业清单。
（三）推进应急安全生产综合执法水平有短板
整改情况：一是由分管领导定期对执法人员登记进行了督查。二是2025年11月18日，组织我局执法大队队员开展法律法规及典型案例专题学习培训，11月24日组织执法队员系统学习本部门法律法规，聚焦行政检查全流程规范、执法规范流程等内容开展专题学习，同步强化执法人员思想教育，严防罚代管现象，切实提升执法队员专业素养与实操能力。三是严格执行案卷审批程序，由法规股对案卷进行审核，再报分管领导审批，确保执法案卷审批环节规范、严谨。四是强化卷宗审核管理。严格落实卷宗审核审批机制，加强对卷宗真实性的审核、指导与审批把关，细化审核要点，完善审批流程，从制度层面杜绝卷宗造假等问题再次发生。
8.执法能力建设有欠缺
整改情况：一是2025年8月，已完成3名执法人员招录工作，已向县委组织部申请明年招录2名执法人员。11月17日、11月18日、11月24日已组织全体在岗人员开展行政执法业务专项培训，系统学习有关业务知识，显著提升了全局行政执法业务水平，提升了抗压能力。二是配备两台新执法专用办公电脑、四台执法记录仪、两台便携彩色打印机，满足了日常执法工作需要。三是建立了行政执法装备登记、管理、保养台账，明确装备领用、使用、维护、归还等流程，实现了执法装备全生命周期规范化管理。
9.执法水平亟须提高
整改情况：一是规范行政处罚裁量。组织执法人员开展行政处罚细则专题学习培训，要求执法人员作出处罚前严格对照统一裁量标准执行，确保处罚金额与基准保持一致，从源头规范处罚裁量行为。二是优化处罚审核流程。针对前期安全生产行政处罚金额不一致问题，已形成专项情况说明，明确差异成因、核查结果及整改方向，避免同类问题再次发生。三是深入核查整改突出问题。成立专项调查专班，由分管领导牵头对处罚金额与基准不符、区域保护、法律依据适用等问题开展核查，约谈相关经办人员并明确核查重点。四是完善执法决策机制。制定并完善《应急管理行政处罚证据清单管理制度》，明确各类案件需采集的证据类型、数量及形式标准，已将制度下发全体执法人员严格执行，启动集体讨论制度，强化执法人员日常管理，切实提升执法水平。五是建立了“承办人初审+文书审查部门复审”的双审核机制，严格把关执法文书的规范性与合法性。
整改情况：一是持续开展打非治违和烟花爆竹安全大排查，重点检查烟花爆竹零售店、批发企业、副食店、废弃厂房等场所,并集中销毁打非治违扣押收缴的烟花爆竹。二是加强对“三无”烟花爆竹的溯源管理，督促烟花爆竹零售店落实进货查验与进销货台账制度，详细记录货源、数量等信息，督查批发公司相关烟花爆竹零售店的进货明细，四是联合市监、乡镇等部门对全县烟花爆竹零售店进行了重点检查。
（四）全面提升应急管理能力有欠缺
11.应急救援能力建设不到位
整改情况：一是招录了身体健康、思想好、素质高的退伍人员，充实了救援力量。二是积极对接县财政局，已将2026综合应急救援大队保障经费上报县财政局。三是购置了安装两台热水器，两台空调，便于救援大队人员更好地洗浴。并新设了一间饮食房，配齐座椅、空调等相关设备，确保救援大队人员日常训练和备勤晚上就餐环境。四是与相关汽修厂签订了定点维护定期保养，明确车辆加油在固定加油站，确保后勤保障顺畅。五是制定了日常训练计划，坚持每周不低于两次的日常训练。常态化的开展了对无人机、抽水泵、消防车等救援设备的培训操作，确保救援人员对设备熟练操作。
（五）落实“两个责任”有欠缺，整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底
12.党委主体责任扛得不牢
整改情况：一是巡察意见反馈以来，截止2025年12月底，我局共召开11次党委会，涉及“三重一大”会议4次，并加强了与纪检组的沟通交流。二是制定了《蓝山县应急管理局2025年党风廉政建设工作计划》。在7月11日、8月21日、9月18日、12月12日、12月22日的党委会议上专题研究了党风廉政建设工作。在7月28日在局党委会上深入剖析8名工作人员受到组织处理的原因，确保了党风廉政建设执行到位。三是强化自然灾害救助资金管理，加大宣传力度，通过救助资金系统和阳光审批系统数据进行互通比对，确保自然灾害救助资金的使用更加阳光透明。
13.监督责任落实不够到位
整改情况：一是派驻纪检监察组在7月14日、8月22日、8月28日等多次与我局主要负责人或分管领导沟通交流，督促党委扛牢全面从严管党治党“主体责任”，切实履行了监督职责；8月21日来我局督查党风廉政建设、纪律执行等情况，促使全体干部职工进一步转变工作作风。二是派驻纪检监察组督促检查全县相关行政许可、工程领域招投标、物资采购等方面制度规矩执行情况，确保廉洁要求落到实处。
（六）单位内部管理不规范
整改情况：一是完善了蓝山县应急管理局救灾物资出入库明细，要求所有物资的入库、出库均按规范详细记载（含物资名称、数量、经手人、日期等要素）。并安排专人专职负责物资管理工作，物资管理得到了有效保障。二是安排专人对现有固定资产全面清点盘查，认真核实并更新现有台账记录。并责令相关人员做出情况说明。三是将沙发、消防泵等6项未入账的资产已按要求补充录入。四是制定出台了《应急管理局财务审核制度》、《蓝山县应急管理局招标管理制度》《蓝山县应急管理局采购制度》《蓝山县应急管理局物资管理制度》《蓝山县应急管理局固定资产管理制度》等制度，规范了单位内部管理。
（七）党组织政治功能和组织力不强
14.执行民主集中制有偏差
整改情况：一是进一步规范会前提出流程、事项会中决策流程、事项会后落实流程。二是制定出台了《蓝山应急管局“三重一大”决策制度》以及《蓝山县应急管理局党委会会议制度》，并在党委会议上认真学习此两项制度及《蓝山县应急管理局财务审核制度》有关财务纪律，并严守执行。
15.民主生活会不严肃、组织生活会不严谨
整改情况：一是2025年9月29日，我局召开了县委第三巡察组巡察应急管理局党委巡察整改专题民主生活会，2026年2月3日，召开了蓝山县应急管理局2025年度领导班子民主生活会，会前，党委书记带头开展交心谈心，班子成员积极开展谈心谈话，充分收集了19条意见，及时梳理问题清单认真撰写了个人检查材料。会上，班子成员严肃认真进行了互相批评，消除了顾虑，增进了团结。二是严格审核个人报告材料，对个人报告材料不实质量不高的人员要求做出检讨。三是认真落实“三会一课”制度。严格按照程序，在召开组织生活会前广泛征求意见，开展严肃认真的批评和自我批评。四是对民主生活会、组织生活会、学习研讨等会议做到畅所欲言，并全面从严把关自我批评和互评发言，严防“走过场”，自评和互评环节要做到真批评，杜绝“一团和气”。五是认真谋划2026年组织生活会，会前征集并要求全体党员认真撰写自评互评材料，分为4个党小组，积极开展谈心交谈，确保组织生活会开出高质量，取得好效果。
16.“三会一课”“主题党日”制度执行不到位
整改情况：严格落实“三会一课”制度，明确支部书记是第一责任人，制定了2025年年度工作计划，认真执行每季度召开一次支部党员大会、每月开展一次主题党日活动、每月召开一次支委会，提前准备学习资料清单、认真做好会议记录及参会签到表。严格要求党员必须参加“三会一课”是的一项政治生活，确保制度执行到位。
17.担当意识不强，干事创业氛围不浓
整改情况：一是由党委书记带头对各股室负责人开展了谈心谈话，各分管领导对分管股室人员开展谈心谈话，了解干部职工内心想法，制定出台了《蓝山县应急管理局日常考核制度》，增强了干部的责任感和担当意识。二是出台了《蓝山县应急管理局2025年度目标管理岗位责任制》，优化人员调整，明确岗位职责。三是强化日常生活关心，对2名生育人员和1名困难党员进行了慰问。局主要领导对受处分同志及时开展了疏导、缓解了压力，进一步增强了全局凝聚力，激发了干事创业信心。
（八）意识形态和统战工作有不足
18.抓意识形态工作不够到位
整改情况：一是巡察意见反馈以来，截止2025年12月底，由党委书记、局长亲自主持、领学理论学习共11次，督促办公室及时做好会议记录，并报分管领导和主要领导审核。二是制定了年度学习计划，学习内容紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、二十届三中全会精神、中央八项规定精神及其实施细则和习近平总书记对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要指示精神，提高了学习计划的科学性和可操作性，抓住头脑、守好阵地，确保学习效果。三是2025年3月、2025年10月，已分别召开2次党委会专题研究意识形态工作。建立了文件起草、分管领导审核、主要领导签发多层把关机制。起草环节精准表述核心内容，分管领导审核重点核查政治表述合规性、政策引用准确性，主要领导签发前复核整改进度，层层压实责任，确保文件质量。四是修改完善了《蓝山县应急管理局意识形态工作责任制实施细则》的相关资料，建立了相关台账。明确分管责任人，由专人负责资料收集、整理与归档，确保资料完整。
19.统战工作有不足
整改情况：一是局党委按要求认真履行了统战工作“第一责任人”职责，严格落实了“一岗双责”。2025年，及时传达学习县委有关统战工作相关会议精神3次，开展统战工作专题研究3次，并及时做好会议记录，严格落实。二是已明确一名副局长分管统战工作，一名业务能力强的工作人员负责统战工作。三是建立了动态数据库，进一步完善党外干部、少数民族人事统一战线人员的基本信息。
三、下一步整改工作安排
（一）加强思想认识，筑牢政治担当。坚决克服“过关”思想，党委带头扛起主体责任，以更高标准、更严要求推进后续整改，确保问题见底、责任到位、措施落地。坚决做到不遮掩、不推诿、不敷衍。
（二）着力建章立制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，查漏补缺完善应急管理、内部监管等制度体系，强化执行，以服务人民为宗旨，巡察整改为契机，形成靠制度管人管事的长效机制。
（三）推动成果转化，提升履职效能。将整改与核心业务深度融合，把整改成效体现到风险防控、应急处理能力提升上，坚持问题导向，深刻剖析问题背后的制度性根源，做到标本兼治，切实推动应急管理事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0746—22255555；邮政信箱：425800；电子邮箱：yzslsxajj2008@163.com。
中共蓝山县应急管理局党委
2026年2月25日
